商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）12月23日,，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局公開(kāi)征求《海南自由貿(mào)易港企業(yè)（單位）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）意見(jiàn)。

據(jù)悉,，《辦法》共計(jì)13條,，執(zhí)行至2024年12月31日,，旨在落實(shí)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策和高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,，解決企業(yè)（單位）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)存在的爭(zhēng)議,。所稱(chēng)爭(zhēng)議是指鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或高端緊缺人才和人才所屬企業(yè)（單位）與海南省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就企業(yè)（單位）是否開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的異議或爭(zhēng)端。

 《辦法》指出,，實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合核查工作機(jī)制和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查抽查及日常管理,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)或享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的高端緊缺人才所屬企業(yè)（單位）未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的,，應(yīng)依職責(zé)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，與鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）充分協(xié)商,。鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）認(rèn)可實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合核查工作機(jī)制或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的企業(yè)（單位）不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)的,，應(yīng)依法及時(shí)調(diào)整并補(bǔ)繳稅款及滯納金。

對(duì)于市縣實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合核查工作機(jī)制或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的有關(guān)企業(yè)（單位）不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)有異議的,，可以向?qū)俚厥锌h（不含區(qū)級(jí)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出異議申請(qǐng)并詳細(xì)說(shuō)明理由和提供相關(guān)佐證材料,。市縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的異議申請(qǐng)后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同本市縣發(fā)展和改革,、商務(wù),、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、公安,、稅務(wù)部門(mén)組成聯(lián)合復(fù)核組進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核意見(jiàn)反饋異議申請(qǐng)者,，同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)部門(mén),。

對(duì)于市縣實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合復(fù)核組做出的有關(guān)企業(yè)（單位）不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)有異議的，可以向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出復(fù)核申請(qǐng)并詳細(xì)說(shuō)明理由和提供相關(guān)佐證材料,。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的復(fù)核申請(qǐng)后,，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同本級(jí)發(fā)展和改革、商務(wù),、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、公安,、稅務(wù)部門(mén)組成聯(lián)合復(fù)核組再次進(jìn)行復(fù)核,，并形成復(fù)核意見(jiàn)反饋復(fù)核申請(qǐng)者，同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)部門(mén),。

對(duì)于省級(jí)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)聯(lián)合核查工作機(jī)制或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的有關(guān)企業(yè)（單位）不符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)意見(jiàn)有異議的,，可以向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出異議申請(qǐng)并詳細(xì)說(shuō)明理由和提供相關(guān)佐證材料,。海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)或人才和人才所屬企業(yè)（單位）提交的異議申請(qǐng)后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)牽頭會(huì)同本級(jí)發(fā)展和改革,、商務(wù),、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、公安,、稅務(wù)部門(mén)組成聯(lián)合復(fù)核組進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核意見(jiàn)反饋異議申請(qǐng)者,，同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)部門(mén),。

《辦法》表示，申請(qǐng)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)復(fù)核的企業(yè)（單位）和個(gè)人仍應(yīng)遵守稅收征管要求,，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳稅款和滯納金,。若聯(lián)合復(fù)核組做出企業(yè)（單位）符合實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的復(fù)核意見(jiàn)，且企業(yè)（單位）符合其他享受稅收優(yōu)惠政策的條件,，可進(jìn)行納稅更正申報(bào)并按規(guī)定辦理稅款退抵,。企業(yè)（單位）在異議申訴階段隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料，經(jīng)聯(lián)合復(fù)核組查實(shí)后,，稅務(wù)部門(mén)取消其享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的資格,。

此外，企業(yè)（單位）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理期間的計(jì)算和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理文書(shū)的送達(dá),，按照民事訴訟法關(guān)于期間,、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。依照《辦法》作出的對(duì)企業(yè)（單位）未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的復(fù)核意見(jiàn),，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議,。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間2022年12月23日至2023年1月3日,，可以通過(guò)3種方式提出意見(jiàn)建議：1、電子郵件：erb_hiaic@163.com,，2,、聯(lián)系電話(huà)：0898-66529772，3,、信件郵寄地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)藍(lán)天路4號(hào)工商大廈海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處1004室。

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