商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）12月13日,，國際旅游島商報記者從海南省營商環(huán)境建設(shè)廳獲悉，海南省營商環(huán)境建設(shè)成效顯著,，11月初全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示,，海南營商環(huán)境在全國各省（區(qū)市）排名較2021年度上升4個位次至16位,。

一年來,，我省頒布實施營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個；推動“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新,，“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”揭榜掛帥項目任務(wù)目標(biāo)全部完成,；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機(jī)制，受理問題辦結(jié)率超過86%,；全方位企業(yè)服務(wù)體系基本建立,，親商重商愛商護(hù)商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營商環(huán)境點贊的企業(yè)越來越多,。截至三季度末,，海南市場主體增速連續(xù)31個月位居全國第一。

據(jù)介紹,，取得這樣的成績主要源于海南前期優(yōu)化營商環(huán)境頗有成效,。這幾年海南緊盯打造一流營商環(huán)境的目標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)推動體制機(jī)制完善,，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動政策落地見效,，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系,，化解企業(yè)投訴問題，營造良好輿論氛圍,。

體制機(jī)制建設(shè)不斷完善

海南成立了省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，抽調(diào)百余名優(yōu)秀干部實行集中辦公、清單管理,、掛圖作戰(zhàn),。同時在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，研究推進(jìn)營商環(huán)境管理體制改革,，并組建省營商環(huán)境建設(shè)廳,，統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、數(shù)據(jù)共享,、社會信用“一體四面”系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)各市縣,、各部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，形成同頻共振的攻堅合力。

海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班整合并推動海南自貿(mào)港營商環(huán)境重要量化指標(biāo),、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案等形成的309項重點任務(wù),，經(jīng)評估按時序落實率90.6%。建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,。不取代,、不弱化市縣和部門職責(zé),，堅持督促、指導(dǎo),、協(xié)作一體,，主動跟進(jìn)，深度參與,，主動研究推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門改革事項,。海南還通過建立健全“賽馬擂臺”“病例剖析”“揭榜掛帥”等工作機(jī)制，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境比學(xué)趕超工作格局,。

政策制度體系逐步健全

完善規(guī)劃計劃,。制定了《重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實施方案》《進(jìn)一步提升營商環(huán)境行動方案（2022-2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領(lǐng)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的追趕目標(biāo),、階段任務(wù)和具體舉措,。

制定專項方案。協(xié)同有關(guān)部門制定了政務(wù)服務(wù)“零跑動”“一業(yè)一證”,、深化“一枚印章管審批”改革,、工程建設(shè)項目審批制度改革、通關(guān)便利化等一批專項方案,。推動立法工作,。推動出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī),，“承諾即入制”首創(chuàng)改革取得突破性進(jìn)展,，頒布了全國首部承諾即入制法規(guī)，出臺承諾即入制配套規(guī)定,。開展?fàn)I商環(huán)境條例落實情況的評估等,。

制度改革創(chuàng)新成效顯著

實施領(lǐng)跑行動。實施準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,、國土空間智慧治理(土地超市)等八大領(lǐng)跑行動,，涉企經(jīng)營許可告知承諾事項111項保持全國領(lǐng)先；在全國率先建立“土地超市”制度,，上線土地474宗,、2.35萬畝，供應(yīng)土地175宗,、8538畝，累計成交價款180億元,。海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所開展專利開放許可試點,；國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國前列。

推進(jìn)改革試點,。印發(fā)《海南省2022年營商環(huán)境改革創(chuàng)新重點工作任務(wù)》,，發(fā)布3批29個營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，對海口,、三亞等4個市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個重點園區(qū)啟動示范市縣(園區(qū)）創(chuàng)建,，落實好“一業(yè)一證”“一照多址”“多報合一”改革等國務(wù)院9方面50項改革舉措，推動知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù),、水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝等創(chuàng)新案例復(fù)制推廣,。三亞崖州灣科技城入選國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點園區(qū)，萬寧市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境入選中央依法治國辦第二批全國法治政府建設(shè)示范項目,，我省稅庫聯(lián)動退稅新機(jī)制被國家稅務(wù)總局在全國推廣,。

考核評價體系不斷優(yōu)化

研究構(gòu)建評價指標(biāo)體系，原則是“讓市場主體說了算,、全面參與”共設(shè)置24個一級指標(biāo),、97個二級指標(biāo)，其中6個一級指標(biāo)為海南自貿(mào)港特色指標(biāo),。

完成了2021年度營商環(huán)境試評價和2022年上半年營商環(huán)境評價,，兩次評價共形成了93個標(biāo)桿清單和129個問題清單，點對點推動相關(guān)單位進(jìn)行問題限期整改,。根據(jù)2021年試評價結(jié)果,，在便利度方面，納稅,、貿(mào)易自由便利,、獲得電力、獲得用水用氣等5個指標(biāo)表現(xiàn)較好,，有望追趕優(yōu)異或優(yōu)秀等次,，其中納稅時間、獲得電力和用水用氣環(huán)節(jié)等達(dá)到或接近國內(nèi)最優(yōu),。滿意度方面,，法治環(huán)境、社會環(huán)境,、市場環(huán)境滿意度提升,，其中創(chuàng)新環(huán)境改善最為明顯。

在全省推行營商環(huán)境體驗員制度,。從企業(yè),、媒體、社會團(tuán)體中選聘了首批60名省級營商環(huán)境體驗員,，19個市縣均建立營商環(huán)境體驗員制度,，成立省優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會。

問題受理核查全面加強(qiáng)

構(gòu)建靈活便捷的政企溝通平臺,。建設(shè)上線營商環(huán)境問題受理平臺,，在全省各級政府官網(wǎng),、公眾號、微信小程序,、海易辦APP設(shè)置平臺鏈接入口,，在全省各個政務(wù)服務(wù)辦事窗口放置受理平臺二維碼，利用新聞發(fā)布會,、企業(yè)座談會,、新媒體傳播等多種形式持續(xù)宣傳受理平臺和辦理機(jī)制，拉近政府與市場主體的距離,，形成“有營商環(huán)境問題找專班”的良好氛圍,。

建立科學(xué)規(guī)范的受理核查督辦制度體系。制定《海南省營商環(huán)境問題核查處理辦法（試行)》及其配套細(xì)則等,，建立營商環(huán)境問題受理核查督辦制度體系,，提高營商環(huán)境問題辦理實效。

健全問題核查解決機(jī)制,。建立問題受理,、轉(zhuǎn)辦、督辦,、反饋閉環(huán)機(jī)制,，對營商環(huán)境問題接訴即辦。截至2022年11月底,，問題受理平臺共收到市場主體反映的營商環(huán)境問題4617件,，已辦結(jié)3988件，辦結(jié)率86.4%,，已推動兌付政府拖欠賬款超10億元,，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題14.2萬戶，盤活遺留問題用地4887.591畝,。對梳理出來的45個促投資穩(wěn)大盤的營商環(huán)境問題采取超常規(guī)舉措推進(jìn),，目前已有5個開工建設(shè)，11個有望年底開工,。同時,，以點帶面推動建立長效機(jī)制，推動出臺海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引,、個稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法等48項政策制度,，舉一反三解決共性問題。

一體化全周期服務(wù)

建立服務(wù)企業(yè)制度體系,。深入開展520企業(yè)服務(wù)日等1000多場活動,；全面推行企業(yè)首席服務(wù)專員制度，精選政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的2288名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任首席服務(wù)專員,，為重點企業(yè)、重點項目開展“一對一”服務(wù),；會同省發(fā)改委開展萬名干部下企業(yè)服務(wù)行動,，共收集問題近4700多個，轉(zhuǎn)辦需要省級部門解決問題6批次250個,。

全力服務(wù)助企紓困,。完善“海易兌”平臺，實現(xiàn)政策集中發(fā)布,、精準(zhǔn)推送,、在線申報、直接兌付,，已發(fā)布省級和市縣惠企政策694個,，兌付獎勵資金2.3億元。會同省審改辦,、省大數(shù)據(jù)局等全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革,，海口,、三亞的8個市轄區(qū)和全省其他16個市縣（不含三沙市）實現(xiàn)“一個大廳辦事,、一個部門審批、一枚印章出件”,，省級累計推出兩批“零跑動”事項1824項,，可辦率89.5%，實現(xiàn)政務(wù)大廳,、賓館住宿,、購票驗票等場景“亮證辦”。探索建立“審管法信”聯(lián)動機(jī)制,，在萬寧,、瓊中、五指山等6個市縣開展試點,，形成“審批,、監(jiān)管、執(zhí)法,、信用”閉環(huán),。

主動宣傳推廣亮點紛呈

發(fā)揮中央和省級媒體平臺作用。組織“營商環(huán)境看海南”中央媒體采訪活動等,，人民日報,、新華社、央視《新聞聯(lián)播》等主流媒體共刊發(fā)營商環(huán)境報道近2500篇,，點擊量超6600萬次,。

創(chuàng)新宣傳方式和渠道,，舉辦“營”在自貿(mào)港——助企紓困政策直播活動；聯(lián)合《海南日報》創(chuàng)新推出24期《“營”在自貿(mào)港 “畫”說新海南》?？?。制作《海南·看鑒》營商環(huán)境專篇，全網(wǎng)播放量1200多萬次,。通過“圖說”,、漫畫、微視頻等形式,，讓“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”,，增強(qiáng)了宣傳的感染力和實效性。

開設(shè)官方宣傳平臺,。開通“海小二”抖音號,、“海南營商”視頻號、頭條號等平臺,，吸引粉絲2萬余人,，策劃推出“海南自貿(mào)港大變樣”熱點獲超211萬人關(guān)注。

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