商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?李興民）為解決目前海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的漁業(yè)發(fā)展空間不足,、用海要素需求大、用海審批出讓程序繁雜,、成本過(guò)高,、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難等問(wèn)題，切實(shí)保障漁業(yè)發(fā)展用海需求,，推進(jìn)省海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，海南省自然資源和規(guī)劃廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財(cái)政廳等部門于近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。《意見》共十一條,，自公布之日起施行,，有效期三年。

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《意見》針對(duì)工廠化養(yǎng)殖,、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)對(duì)自然資源要素需求的堵點(diǎn)和難點(diǎn),，提出了多項(xiàng)支持海洋漁業(yè)發(fā)展的惠民利民措施,。從優(yōu)化海域使用金征收方式、減繳或免繳用海主體受災(zāi)當(dāng)年的海域使用金,、劃定暫養(yǎng)區(qū)用于漁民海洋災(zāi)害暫閉等方面入手切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖用海海域使用金優(yōu)惠政策,，不但有利于推動(dòng)海洋漁業(yè)“往岸上走、往深海走,、往休閑漁業(yè)走”,，而且有利于促進(jìn)海洋漁業(yè)提質(zhì)增效。

《意見》明確,，通過(guò)規(guī)劃保障漁業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)漁業(yè)有序發(fā)展,。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理要求,，切實(shí)保障海洋漁業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施的用海空間需求,。節(jié)約集約用海,，在用海功能上允許游憩用海、工礦用海和漁業(yè)用海功能區(qū)兼容,，強(qiáng)調(diào)各類用海功能區(qū)應(yīng)盡可能兼顧工廠化養(yǎng)殖取排水設(shè)施用海,，鼓勵(lì)養(yǎng)殖用海與其他用海活動(dòng)融合發(fā)展,，探索混合用途、立體開發(fā)等提高海域資源利用效率的模式和路徑,。為保障漁業(yè)發(fā)展安全,，允許在適當(dāng)區(qū)域科學(xué)劃定漁業(yè)種魚暫養(yǎng)區(qū)，降低自然災(zāi)害帶來(lái)的漁業(yè)損失,。

《意見》提出,，地方政府主導(dǎo)集中建設(shè)取排水設(shè)施、管線穿越生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外等區(qū)域的具體要求,。明確深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、海洋牧場(chǎng)和漁民養(yǎng)殖用海海域使用金的繳納和減免方式，以及漁業(yè)用海海域使用金按年度繳納的情形,，降低了用海成本,。促進(jìn)海洋牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，允許補(bǔ)繳海域使用金后由公益性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性,，鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)與其他用?；顒?dòng)立體分層設(shè)權(quán)。規(guī)定休閑漁業(yè)用海持續(xù)使用不超過(guò)三個(gè)月的免辦用海手續(xù),。探索混合用海,，依托已有用海設(shè)施開展休閑漁業(yè)活動(dòng)的，不重復(fù)收取海域使用金,。鼓勵(lì)漁民以養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)為資本與市場(chǎng)主體合作發(fā)展深水網(wǎng)箱,、海洋牧場(chǎng)和休閑漁業(yè)，保障其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。

《意見》要求,，加強(qiáng)漁業(yè)用海服務(wù)監(jiān)管促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)超常規(guī)審批和進(jìn)一步優(yōu)化用海審批出讓程序,，規(guī)定集中連片養(yǎng)殖區(qū)域開展整體論證后申請(qǐng)養(yǎng)殖用海不再進(jìn)行海域使用論證,；以招拍掛方式出讓的漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目用海不再進(jìn)行海域價(jià)格評(píng)估。明確提出各級(jí)資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)漁業(yè)用海監(jiān)管,，規(guī)范漁業(yè)用海秩序,，對(duì)監(jiān)管不力和違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，確保海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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【內(nèi)容審核：林思冰】

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