新華社北京12月11日電 美國媒體近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2019至2021年間,，至少有97名國會(huì)議員在其個(gè)人或直系親屬出售股票、債券或其他金融資產(chǎn)時(shí)，涉嫌利用其在國會(huì)工作中得到的內(nèi)幕信息,。美國國會(huì)眾議院議長佩洛西夫婦的投資回報(bào)率甚至超過知名投資人沃倫·巴菲特，被稱為馳騁國會(huì)山與華爾街的新一代“股神”,。

美國政客“點(diǎn)石成金”的背后,，是利用內(nèi)幕交易中飽私囊的黑暗勾當(dāng)。這再次證明,，美國的“金錢政治”不僅意味著“政治離不開金錢”,，也意味著一些人“從政就是為了金錢”。

物必先腐,，而后蟲生,。從國會(huì)到政府，乃至法院,、美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu),，美國官員內(nèi)幕交易花樣百出且鮮受懲處，這幾乎已成為公開的秘密,，而現(xiàn)有制度卻對(duì)此毫無辦法,。

漫畫創(chuàng)作：于艾岑

從政成“投資戰(zhàn)略”

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》調(diào)查，涉嫌內(nèi)幕交易的議員占美國國會(huì)議員總數(shù)的約五分之一,，其中共和黨49人,、民主黨47人、獨(dú)立國會(huì)議員1人,。從涉案人數(shù)看,，兩黨可謂不分伯仲。

一些議員宣稱,，投資決定是由配偶或股票經(jīng)紀(jì)人獨(dú)立作出,。但該調(diào)查顯示，不少議員或其家庭的股票交易領(lǐng)域與其工作頗有相關(guān)性：共和黨籍眾議員里克·艾倫是推動(dòng)處方藥定價(jià)法案的眾議院教育和勞工委員會(huì)成員,，買賣醫(yī)藥公司股票;眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的民主黨籍眾議員辛迪·阿克斯恩,，購買銀行股票;力推可再生能源相關(guān)立法的民主黨籍眾議員阿蘭·洛溫塔爾，其家人2019年至2021年間97次買賣太陽能企業(yè)股票……

有些股票交易時(shí)間點(diǎn)也很“微妙”,。例如,，根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，民主黨籍眾議員凱瑟琳·克拉克所在的眾議院撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)包括公共衛(wèi)生領(lǐng)域在內(nèi)的各種撥款,，其丈夫2020年在醫(yī)療公司豪洛捷從美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和國防部獲取1.19億美元合同的一周前兩次買入該公司股票,，并在相關(guān)消息宣布數(shù)天后賣出。同樣在2020年,，共和黨籍眾議員邁克·凱利的辦公室得知美國商務(wù)部將啟動(dòng)一項(xiàng)有利于美國克利夫蘭-克利夫斯礦業(yè)公司的關(guān)稅調(diào)查,，在正式消息公布前,，其妻子已經(jīng)買入了該公司股票。

與上述這些議員相比,，佩洛西“資歷”更深,、“功力”更高。據(jù)《國會(huì)山》日?qǐng)?bào)網(wǎng)站等多家美國媒體報(bào)道,，她丈夫保羅·佩洛西近年來成為美國股市“風(fēng)云人物”,，尤其是一些精準(zhǔn)“踩點(diǎn)”的操作，被美國民眾調(diào)侃為“股神附體”,。2019年至2021年間,，保羅·佩洛西交易了價(jià)值2500萬至8100萬美元的股票及其他金融資產(chǎn)。據(jù)披露,，佩洛西夫婦2021年投資回報(bào)率超過50%,，遠(yuǎn)超同期巴菲特26%的投資回報(bào)率。

看到這些國會(huì)議員及其家屬賺錢如此容易,，“華盛頓公民責(zé)任與道德組織”網(wǎng)站發(fā)文諷刺說,，當(dāng)美國國會(huì)議員看來是“相當(dāng)出色的投資戰(zhàn)略”。

權(quán)力被用來自肥

與國會(huì)議員這些政治官僚相比,，美國政府官員,、聯(lián)邦法官、美聯(lián)儲(chǔ)官員等技術(shù)官僚炒股斂財(cái)?shù)谋臼乱膊诲囟嘧尅?/p>

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》今年10月一項(xiàng)調(diào)查披露,，數(shù)千名美國行政官員報(bào)告持有或交易的股票,，會(huì)因這些人所在機(jī)構(gòu)的決策而出現(xiàn)漲跌。包括美國商務(wù)部,、財(cái)政部在內(nèi)的多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的2600多名官員承認(rèn),，他們?cè)谶M(jìn)行股票投資時(shí)，相關(guān)公司在游說他們所在部門以獲得優(yōu)惠政策,。這一數(shù)字相當(dāng)于超過五分之一的聯(lián)邦政府高級(jí)雇員,。

法官們同樣深諳此道?！度A爾街日?qǐng)?bào)》2021年9月公布的另一項(xiàng)調(diào)查顯示,，從2010年到2018年，有131名聯(lián)邦法官在審理685起案件時(shí),，涉及自己或家人持有股票的公司,，卻沒有采取回避措施。

掌握貨幣政策決策權(quán)的美聯(lián)儲(chǔ)更是近水樓臺(tái)先得月,。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露,，2020年2月，時(shí)任美聯(lián)儲(chǔ)副主席理查德·克拉里達(dá)賣出一只股票基金,，當(dāng)時(shí)金融市場(chǎng)正因新冠疫情影響大幅下跌,。而就在美聯(lián)儲(chǔ)宣布救市措施的前一天,，克拉里達(dá)又買回了這只基金。

另據(jù)路透社報(bào)道,，2021年,，美聯(lián)儲(chǔ)竭力穩(wěn)定市場(chǎng)之際，美聯(lián)儲(chǔ)下屬地區(qū)儲(chǔ)備銀行的一些高層官員卻在一邊參與貨幣政策決策,，一邊進(jìn)行股票和債券交易——達(dá)拉斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長羅伯特·卡普蘭在股市投資數(shù)百萬美元，波士頓聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長埃里克·羅森格倫投資房地產(chǎn)信托基金,，而這些股票和債券至少會(huì)間接受到美聯(lián)儲(chǔ)政策影響,。手握金融大權(quán)的美聯(lián)儲(chǔ)高官如此熱衷金融投資，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,，引發(fā)美國民眾對(duì)其道德操守的質(zhì)疑,。彭博社稱之為美聯(lián)儲(chǔ)多年來“最尷尬的道德丑聞”。

正如美國“公開的秘密”網(wǎng)站所言,，當(dāng)美國官員們?cè)诠埠退綘I領(lǐng)域的“旋轉(zhuǎn)門”進(jìn)進(jìn)出出時(shí),，相伴的是特權(quán)、機(jī)會(huì)以及金錢,。

這是11月10日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì)大廈,。（新華社記者劉杰攝）

腐敗者逍遙法外

面對(duì)層出不窮的內(nèi)幕交易丑聞，美國雖然早就出臺(tái)了相關(guān)法律和監(jiān)管措施,，但至今收效甚微,，而負(fù)責(zé)立法的美國國會(huì)議員更是長期居于“法外之地”。

例如,，美國在2012年出臺(tái)《停止利用國會(huì)消息交易法案》（簡(jiǎn)稱《股票法》）,，禁止國會(huì)議員和工作人員靠“履職過程中獲得的非公開信息謀取個(gè)人利益”，并要求國會(huì)議員本人及配偶買賣超過1000美元的股票,、債券等金融產(chǎn)品應(yīng)在45天內(nèi)提交報(bào)告,。然而，首次違反報(bào)告時(shí)間規(guī)定的處罰僅為200美元罰款,。有專家指出,，該法懲罰力度過輕，且沒有嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)制,，因此形同虛設(shè),。據(jù)美國商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站統(tǒng)計(jì), 僅在2020年至2021年間，就有57名國會(huì)議員違反《股票法》的報(bào)告規(guī)定,，但沒有任何一名議員因此被起訴,。

美國檢察部門往往對(duì)內(nèi)幕交易“不作為”。2020年初,，包括時(shí)任美國國會(huì)參議院情報(bào)委員會(huì)主席理查德·伯爾在內(nèi)的多名聯(lián)邦參議員在美國股市因新冠疫情蔓延而暴跌前拋出股票,，引發(fā)美國輿論廣泛批評(píng),。據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道，美國司法部在經(jīng)過調(diào)查后決定不起訴伯爾,，但沒有向公眾解釋緣由,。報(bào)道說，“通常情況下,，美司法部不解釋不起訴的原因”,。

福克斯新聞?lì)l道網(wǎng)站公布的民調(diào)結(jié)果顯示,，70%的美國受訪者認(rèn)為,，應(yīng)禁止現(xiàn)任議員及其直系親屬、工作人員進(jìn)行股票交易,。但不少高官對(duì)此表示反對(duì),，佩洛西就是其中之一。她曾在面對(duì)記者質(zhì)問時(shí)宣稱,，美國是“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,，國會(huì)議員都應(yīng)該能參與金融交易。在這一問題上,，民主,、共和兩黨罕見地“意見一致”。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，國會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖,、共和黨人麥康奈爾也曾表示，他投資共同基金,，并建議同事也這樣做,。

截至今年4月，美國國會(huì)內(nèi)部有多項(xiàng)提案,，號(hào)稱要限制議員進(jìn)行股票交易,。然而，就如美國《華盛頓郵報(bào)》所言,，國會(huì)監(jiān)督他人往往比監(jiān)督自己更積極,，議員們難以在這個(gè)問題上達(dá)成一致。?？怂剐侣?lì)l道主持人史蒂夫·希爾頓說,，大多數(shù)政策，特別是大多數(shù)與企業(yè)有利害關(guān)系的法規(guī)都是在國會(huì)的各種委員會(huì)中制定的,，“但這些委員會(huì)卻不受審查,。一切都那么腐敗”。曾在小布什政府擔(dān)任白宮法律道德顧問的理查德·佩因特指出，兩黨在議員內(nèi)幕交易問題上都表現(xiàn)得很虛偽,，雙方“都難辭其咎”,。

逍遙法外的腐敗，深入骨髓的墮落,，讓美國政治千瘡百孔,、喪失民心。

“美國思想者”網(wǎng)站近期一篇專欄文章指出,，民調(diào)顯示,，美國權(quán)力三大分支的支持率均創(chuàng)下歷史新低：最高法院為25%，白宮為23%,，而國會(huì)僅有7%,。近80%的美國公民認(rèn)為，自己生活在“雙標(biāo)”的司法體系下,，法律只適用于某些人。作者杰伊·舒爾克哀嘆,，美國正在變成無法無天的社會(huì),。

（原標(biāo)題：權(quán)力與金錢的游戲——起底美國官員內(nèi)幕交易）

【責(zé)任編輯：王艷艷】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】