日前,，省鄉(xiāng)村振興局,、省農業(yè)農村廳,、省財政廳聯(lián)合出臺關于建立健全經營性扶貧項目資產收益幫扶機制的指導意見,，規(guī)范經營性扶貧項目資產收益幫扶，確保項目資產所有者和農民群眾的合法權益,。

經營性扶貧項目資產（以下簡稱扶貧項目資產）是指脫貧攻堅以來投入財政專項扶貧資金,、財政銜接資金、貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農資金,、行業(yè)部門資金,、定點幫扶資金、社會各界幫扶資金等用于與扶貧開發(fā),、脫貧攻堅,、鞏固拓展脫貧攻堅成果目標任務直接相關的產業(yè)幫扶項目，包括設施農業(yè),、特色種植、加工,、養(yǎng)殖,、光伏、休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等形成的物化資產和回收資金,。扶貧項目資產合作或委托運營的經營主體包括農民合作社、村集體企業(yè),、政府平臺公司,、農村中小金融機構、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金,、其他企業(yè)等,，由資產所有者（指村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、市縣部門）通過民主,、公開方式公平公正選擇。

該指導意見明確,，扶貧項目資產收益模式包括自主運營型,、合作運營型、資產租賃型,、股權投資型等,。扶貧項目資產所有者與經營主體應簽訂合法規(guī)范的合同（協(xié)議），每年至少開展一次資產收益分配,，分配模式包括按資金或投入資產的固定比例分紅,，按經營收入或純利潤的固定比例分紅，按“保底收益+按股分紅”的模式分紅等。

該指導意見強調,，扶貧項目資產經營主體應帶動周邊村莊農戶從事多種形式的農業(yè)合作生產經營,，使農戶享受就近就業(yè)、技術指導,、產品回購等多種收益,。推廣和完善園區(qū)帶動、企業(yè)帶動,、農民合作社帶動,、種養(yǎng)大戶帶動和農戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”利益聯(lián)結模式，激發(fā)農戶特別是脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產的內生動力,。合理選擇訂單聯(lián)結,、股份聯(lián)結、勞務聯(lián)結,、服務聯(lián)結,、租賃聯(lián)結等方式，實現(xiàn)互利多贏,，完善市場經營主體與農戶的利益聯(lián)結,，實現(xiàn)產業(yè)增效益、農民增收益和集體增實力,。

為強化風險防控,，各市縣要建立扶貧項目資產運營風險評估機制和退出機制，定期跟蹤項目運營情況,，堅持專戶專賬管理,，鼓勵市場經營主體通過購買商業(yè)保險等方式分散和降低運營風險。對在資產收益幫扶工作中擠占,、挪用,、套取扶貧項目資產及其收益以及非法處置扶貧項目資產等違法違紀行為，從嚴依法處理,，情節(jié)嚴重的移交司法機關查處,。

（原標題：海南出臺建立健全經營性扶貧項目資產收益幫扶機制指導意見）

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