“治國有常,，利民為本,。”

黨的二十大報(bào)告指出,，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,。

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山,、守江山,，守的是人民的心,。”這幾天，惠民生,、暖民心,，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，是上海代表團(tuán)代表頻頻熱議的話題,。在代表們看來,，這既與黨的性質(zhì)宗旨息息相關(guān)，也與上海這座“人民城市”的定位性質(zhì)息息相關(guān),，更與中國式現(xiàn)代化的宏闊前景息息相關(guān),。

【構(gòu)筑體系】

以供給優(yōu)化回應(yīng)需求深化

五年前黨的十九大首次提出，新時(shí)代我國社會主要矛盾,，已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。新的視野下，傳統(tǒng)的“民生”,，日益呈現(xiàn)出多層次,、多元化的特點(diǎn)。

黨的二十大報(bào)告指出,，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)均衡性和可及性,。在上海市衛(wèi)健委黨組書記、副主任章雄代表看來,，事關(guān)每個人的健康事業(yè),，有大量新需求、新期盼需要回應(yīng)。

“總書記曾說過,，‘現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康,，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)’。人民至上,，很重要的是人民健康至上,、健康優(yōu)先發(fā)展，這是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征,，也是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志,。”章雄說。

二十大報(bào)告明確指出,，要推進(jìn)健康中國建設(shè),，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。章雄表示,，人民群眾多層次,、多樣化醫(yī)療健康服務(wù)需求持續(xù)增長，人們對“健康”的理解愈加深化,，醫(yī)療健康服務(wù)供給的質(zhì)量和水平,，也應(yīng)及時(shí)回應(yīng)新需求，更好滿足美好生活需要,，真正詮釋“戰(zhàn)略位置”的特殊分量,。

章雄表示，戰(zhàn)略視野下的健康事業(yè),，需要在多個層面下功夫,。以上海為例，首先是強(qiáng)化公共衛(wèi)生,，基本建成現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系,，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力要達(dá)到國際一流水準(zhǔn)。這一體系的重要性,，在近年來的抗疫大考中已經(jīng)一再得到凸顯,。同時(shí)，強(qiáng)大的疾控體系,，亦可以讓市民重大慢性病過早死亡率逐步降低,，常見惡性腫瘤診斷時(shí)的早期比例逐步提高，進(jìn)而提升人均預(yù)期壽命,。

同樣需要著力強(qiáng)化的是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。章雄說，針對多層次,、高品質(zhì)的健康生活需求,，應(yīng)堅(jiān)持公益性、強(qiáng)基層，進(jìn)一步明確各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,、均衡布局，構(gòu)建一個“整合型”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。

相應(yīng)地，民生與公共服務(wù)的供給端需要開展一系列改革,。章雄表示,，下一步，應(yīng)強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性和內(nèi)涵式發(fā)展,，充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推進(jìn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治理改革,，完善醫(yī)聯(lián)體綜合績效考核；更要高度重視培養(yǎng)各類人才,，加快補(bǔ)齊短板,，構(gòu)建大健康領(lǐng)域的人才蓄水池，從而不斷產(chǎn)生持續(xù)提升服務(wù)能級的內(nèi)生動力,。

“衛(wèi)生健康事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，必須同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合，順應(yīng)高品質(zhì)生活期待,，”章雄說,，“服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，人民群眾才能更有獲得感,、幸福感,、安全感。”

【多算大賬】

以品質(zhì)空間創(chuàng)造品質(zhì)生活

2019年,，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江提出“人民城市人民建,、人民城市為人民”重要理念。三年后,，這句話寫進(jìn)二十大報(bào)告,。

“這為我們加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式提供了行動指南。”楊浦區(qū)委書記謝堅(jiān)鋼代表說,。在他看來,，“人民城市人民建、人民城市為人民”,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想關(guān)于走中國特色城市發(fā)展道路一系列重要論述的高度凝練和集中概括,。只有深入踐行“人民城市”理念，才能真正彰顯中國特色社會主義在城市發(fā)展上的制度優(yōu)越性,。

謝堅(jiān)鋼表示,，深入踐行人民城市理念，要不斷提高黨對人民城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，持續(xù)壯大人民城市的發(fā)展動力,，全面彰顯人民城市的宜居魅力,，充分激發(fā)人民城市的治理活力。如今,，總書記親自考察過的楊浦濱江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉(zhuǎn)變,，還在加快打造“創(chuàng)新秀帶”“產(chǎn)業(yè)秀帶”“人才秀帶”。這個過程中,，最大的啟示在于一種全新的“算法”,。

“建設(shè)人民城市，既要算經(jīng)濟(jì)賬,，更要算民生賬,；既要算當(dāng)前賬，更要算長遠(yuǎn)賬,。”謝堅(jiān)鋼表示,，歸根到底，人民城市要算大賬,，“必須把最好的資源留給人民”,。

他介紹，楊浦濱江開發(fā)過程中,，就把最珍貴的濱江臨水“第一立面”資源留給市民,，科學(xué)改造公共空間，并積極推進(jìn)國家文物保護(hù)利用示范區(qū),、“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū),、公園城市先行示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū),、無障礙創(chuàng)新示范區(qū)等5個示范區(qū)建設(shè),，塑造高品質(zhì)的城市空間。

這樣的空間,，也需要城市治理者付諸更為高標(biāo)準(zhǔn),、精細(xì)化的治理方式。楊浦濱江平均每隔700米就建有一個黨群服務(wù)站,，提供飲水,、休息、閱讀等服務(wù),，意在讓每一個人從細(xì)節(jié)中感到城市的溫度與呵護(hù),。

“要秉持精品意識、傾注精巧心思,，把每一件‘城市家具’打造成為既好看又好用的藝術(shù)品,，加快推動設(shè)施和功能同步完善,、硬件和軟件同步提升。”謝堅(jiān)鋼說,，人民城市要為群眾打造詩意棲居,、浪漫生活的美好家園，“讓來者心動,、觀者心悅,、居者心怡”。

【飽含深情】

用“干部辛苦”換“群眾幸福”

民生連著民心,。聆聽報(bào)告時(shí),，普陀區(qū)委書記姜冬冬代表對此感觸尤深。

“總書記曾說,，做好民生工作,，就是要對群眾充滿感情,。有了感情,，才能在看見老百姓遇到困難時(shí)會有吃不下飯、睡不好覺的緊迫感,，才能千方百計(jì)創(chuàng)新各種方法為困難群眾排憂解難,。”姜冬冬說，我們要始終堅(jiān)持以百姓心為心,，對群眾飽含深情,，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾呼聲作為第一信號,，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn),，想群眾所想，急群眾所急,，解群眾所難,。

普陀是人口大區(qū)、居住大區(qū),、民生大區(qū),。近年來，普陀堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，著力解決“老,、小、舊,、遠(yuǎn)”民生痛點(diǎn),。全面打響“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成二級舊里以下房屋征收和無衛(wèi)生設(shè)施改造,，讓居民告別“拎馬桶”,；構(gòu)建“家門口”服務(wù)體系,，建成31個網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)片區(qū)，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū),；率先開展長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn),，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心街鎮(zhèn)全覆蓋,；實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)普惠性托育點(diǎn)全覆蓋,，創(chuàng)建四所特色高中，為全市最多,。蘇州河普陀段岸線全面貫通,，實(shí)現(xiàn)還河于民。

姜冬冬說,，我們要用“兒女之心,、兒女之情”把民心工程一件一件辦好，把群眾的操心事,、煩心事,、揪心事一件一件解決好，一年接著一年干,，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),。

建設(shè)人民城市是一篇常學(xué)常新、常做常新的大文章,。姜冬冬說,，面向未來，普陀將深入踐行人民城市理念,，同人民群眾一道,，打造“半馬蘇河”活力秀帶，堅(jiān)持把最好的資源留給人民,，營造更加生態(tài)宜居的環(huán)境,，讓群眾看到身邊實(shí)實(shí)在在的變化，發(fā)展全過程人民民主,，打造共建共治共享的“同心家園”,。

“人民城市建設(shè)，最核心的價(jià)值是人本價(jià)值,，最根本的立場是人民立場,，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓人民群眾在城市里生活得更好、更幸福,。”姜冬冬說,，我們要在黨的二十大報(bào)告指引下，更加深入領(lǐng)會人民城市的深刻內(nèi)涵和核心要義,，貫徹落實(shí)到城市發(fā)展全過程和城市工作各方面,。