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制訂產(chǎn)業(yè)投資提升計劃，留出制度創(chuàng)新容錯空間,，連續(xù)出臺助企紓困政策……近年來,，隨著《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的實施，海南穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力,。

截至8月底，存續(xù)市場主體已突破200萬戶;上半年貨物貿(mào)易同比增長56%,，實際利用外資15.9億美元,，同比增長67.4%,，一批大型跨國企業(yè)落戶……《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》實施以來，海南自貿(mào)港不斷取得驕人成績,。近年來,，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推出制度創(chuàng)新,、優(yōu)化營商環(huán)境,，海南穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設,，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力,。

調(diào)整結(jié)構(gòu)增強韌性

9月7日，一架滿載商品的HU787國際貨運包機航班由法國巴黎戴高樂機場起飛,，歷經(jīng)12.5小時飛行直達?？诿捞m國際機場，這是一條離島免稅貨物直抵?？诘呢涍\航線,。

“離島免稅”僅是海南的發(fā)展政策之一。近年來,，海南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增強發(fā)展韌性，靠的是“3+1”“陸?？?rdquo;“三篇文章”,，即：“旅游、現(xiàn)代服務,、高新技術(shù)”+“熱帶高效農(nóng)業(yè)”;種業(yè),、深海、航天;離島免稅,、特許醫(yī)療,、國際教育。

7月6日,，海南商業(yè)航天發(fā)射場在海南文昌市開工;9月2日,，多方位保障植物新品種權(quán)侵權(quán)損失的保險在海南三亞落地;9月25日，“探索二號”完成海試任務返回三亞,，實現(xiàn)島礁海底滑坡原位觀測,。據(jù)統(tǒng)計，2020年至今,，海南通過公共預算,、政府債券等，已經(jīng)投入超過200億元支持“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地建設,。

傳統(tǒng)旅游業(yè)也不斷實現(xiàn)新突破,。2021年，全省接待游客8100.4萬人次,、實現(xiàn)旅游收入1384.3億元,，分別增長25.5%和58.6%。現(xiàn)代服務業(yè)正驅(qū)動經(jīng)濟新動能,。2021年全省服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))增加值同比增長15.3%,，高于整體經(jīng)濟4.1個百分點。

今年年初,，海南研究制定了《產(chǎn)業(yè)投資提升年行動方案》,，要求大力推動“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“項目帶動”,。2022年,，海南省計劃投資建設產(chǎn)業(yè)項目669個，總投資6671億元,。

既要“練內(nèi)功”,，也要“強外力”。成功舉辦兩屆中國國際消費品博覽會,，海南外向型經(jīng)濟持續(xù)高增長勢頭不減,，2021年新設立外商投資企業(yè)增長92.6%。

據(jù)統(tǒng)計,，今年前8個月海南貨物貿(mào)易進出口1257.5億元,，同比增長45%。其中對“一帶一路”沿線國家進出口455.7億元,，增長89.9%,，占36.2%。

更加重視制度創(chuàng)新

8月,，中服三亞免稅店的負責人很著急：一批進口免稅品滯留在?？诤ｊP(guān)無法運達三亞;之前線上已售出的商品，發(fā)貨快超時了,，卻一直沒法派送,。怎么辦?

海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)接到求助后,，經(jīng)過協(xié)商決定為其設立臨時免稅品倉庫：將免稅店線上銷售的99件免稅品先儲放在?？诰C合保稅區(qū)，然后出區(qū)直接運往消費者手中,。這一監(jiān)管模式新探索,，被稱為“保稅倉儲轉(zhuǎn)離島免稅”。截至9月6日,，馬村港海關(guān)以此監(jiān)管模式,，共完成監(jiān)管免稅品5674件,，貨值592萬元。

如何讓創(chuàng)新成為常態(tài)?海南省委組織部專門出臺了《海南自貿(mào)港公職人員容錯糾錯辦法》,，鼓勵一線實踐者們“放下包袱”,，以制度和法紀，為創(chuàng)新助力,。

海南自由貿(mào)易港法施行一年以來,，海南以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，120多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出,。在洋浦港,，就推出了“全島一港”國際船舶注冊、保稅油供應船舶裝船流程等5項制度,。

9月17日,，在海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新成果發(fā)布會上,，一項名為“海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源跨省協(xié)同跨國引育新路徑”的案例非常亮眼,。原來，三亞崖州灣科技城向內(nèi)與山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)加強科研,、人才交流,，向外加強與東南亞、日韓合作,，構(gòu)筑起一條“水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)走廊”,。海南石斑魚在煙臺片區(qū)實現(xiàn)育繁推一體化規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)苗種超1000萬尾;短身石斑魚等特色水產(chǎn)品種養(yǎng)殖周期從24個月縮短至8個月……這種創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的水產(chǎn)種業(yè)生態(tài)體系,，為打造我國本土海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了新路徑,、新經(jīng)驗。

據(jù)統(tǒng)計,，海南已累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項,。2020年，海南圍繞自貿(mào)港建設重點領(lǐng)域,，提出的3年60項制度集成創(chuàng)新任務,，如今已完成和基本完成55項，完成率92%,。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定信心

夏季受臺風影響,，海南天氣多變。工地上的雨污水想排到鄰近道路上的市政管網(wǎng)里,，可是這條路才剛修通還沒驗收,，怎么辦?就在海口市江東新區(qū)國際人才社區(qū)項目負責人急得不知怎么辦時,，李暢來了,，他的身份是“項目服務專員”,。

“專員就是專門解決企業(yè)困難的人員。”李暢告訴記者,。在他的協(xié)調(diào)下,，該問題當天便有了解決方案。不僅如此,，江東新區(qū)在建的129個項目,，全都配備了像李暢一樣的項目服務專員。9月18日,，海南開展“萬名干部下企業(yè)”服務行動,，服務專員正是海口市的創(chuàng)新做法,。

萬名干部下企業(yè),、對中小微企業(yè)復工復產(chǎn)貸款給予財政貼息、推出疫情防控營業(yè)中斷損失補償保險,、為重點進出口企業(yè)量身定制“服務包”……9月以來,，海南連續(xù)出臺10余項助企紓困政策。其中,，僅《海南省穩(wěn)經(jīng)濟助企紓困發(fā)展特別措施(2.0版)》就重點從升級,、緩繳、減費,、補貼,、信貸、消費等6個方面提出了34條措施,。10月17日,，一封來自屯昌福泉自來水公司的感謝信寄到省委，感謝紓困政策讓他們9月緩繳電費16萬元,、社保費11萬元等,，共減少支出近30萬元。

自貿(mào)港建設以來,，海南始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重,，實現(xiàn)實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項111項，工程建設項目審批電子證書100%覆蓋,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日,。今年8月，海南省新增市場主體68314戶,，同比增長63.63%;1—8月份,，海南省共新增市場主體61萬戶，目前全省實有市場主體已突破200萬戶。與此同時,，已累計有來自126個國家和地區(qū)的投資者在海南自貿(mào)港設立企業(yè),，布局新發(fā)展。

（原標題：轉(zhuǎn)型不放松 創(chuàng)新不停步 海南自貿(mào)港發(fā)展不斷提速（經(jīng)濟聚焦））

【責任編輯：王艷艷】

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