商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 徐明鋒 攝影報道）10月14日上午，由海南省委宣傳部,、海南省委直屬機關(guān)工委指導(dǎo),，海南省社科聯(lián)（社科院）主辦的海南自由貿(mào)易港大講壇2022年第14講（總第496講）在省圖書館一樓報告廳完成攝制。海南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長,、教授,、博士生導(dǎo)師，海南省開放型經(jīng)濟研究院院長,，海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長李世杰作題為《國際經(jīng)貿(mào)格局演化態(tài)勢——海南自由貿(mào)易港政策架構(gòu)與封關(guān)運作前瞻》的專題報告,。他表示，當(dāng)前,，海南應(yīng)建立接軌國際化,、法治化、便利化的營商環(huán)境,，推動制度集成創(chuàng)新,，加速自由貿(mào)易港的封關(guān)運作進程,。

深化RCEP經(jīng)貿(mào)關(guān)系，海南作用獨特

李世杰從全球經(jīng)貿(mào)格局演化,，中國經(jīng)貿(mào)新格局下RCEP經(jīng)貿(mào)框架意義,，中國經(jīng)濟雙循環(huán)格局中的海南自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港“一線放開,、二線管住”制度架構(gòu),，海南自由貿(mào)易港“六大自由”的基本思路，封關(guān)之前海南自由貿(mào)易港的實踐探索,，海南自由貿(mào)易港總體發(fā)展?fàn)顟B(tài),，封關(guān)運作后海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢與發(fā)展研判等方面進行分析解讀，理論深度,，案例鮮活,，數(shù)據(jù)詳實，見解獨到,，深刻詮釋主題,。

“當(dāng)前，世界經(jīng)濟下行態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn),、全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)分蘗,、中國國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)貿(mào)格局演化逐步呈現(xiàn)‘東升西降’的趨勢,。”李世杰表示,，聚焦貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化,、投資自由化的RCEP協(xié)定下的國際經(jīng)貿(mào)自由化框架承載亞洲經(jīng)貿(mào)一體化宏偉藍(lán)圖,，體現(xiàn)中國作為大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與世界共享中國改革發(fā)展紅利,，打造中國自己的“經(jīng)貿(mào)朋友圈”,。

李世杰指出，海南在中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)中是面向世界全方位全領(lǐng)域開放新高地,、面向一帶一路沿線國的重要樞紐,、面向東南亞文化交流的重要窗口，處在自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化的制度設(shè)計確立海南在中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)的接口地位,，投資自由與資金跨境自由流動的制度設(shè)計確立海南“資本雙循環(huán)”的接口地位。海南自由貿(mào)易港處于RCEP經(jīng)貿(mào)圈的核心區(qū),，深化RCEP經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，海南作用獨特，在深化中國與RCEP諸國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中,，海南自由貿(mào)易港應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用,。

在重點商品,、重點行業(yè)、重點園區(qū),，先行落地自由貿(mào)易港部分政策

“GDP居全國前列,、經(jīng)濟外向度（外貿(mào)依存度）顯著提高、中國洋浦船籍港建設(shè)進展順利,、離島免稅業(yè)績增長勢頭明顯,、制度建設(shè)成效顯著、市場主體快速增長,、外貿(mào)增長較為顯著,、人才引進工作取得較大進步……”李世杰談到海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體發(fā)展?fàn)顟B(tài)時娓娓道來。他同時指出,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)當(dāng)前仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，鏈條不完整；物流成本高,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸,；產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)較為滯后；受政策預(yù)期影響,，產(chǎn)業(yè)信心不足,；各類要素供給和資源保障不充裕；海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢尚未充分顯現(xiàn)等問題,。

在封關(guān)之前海南自由貿(mào)易港建設(shè)進展方面,，李世杰指出，海南已經(jīng)開展一系列實踐探索：

一是在重點商品,、重點行業(yè),、重點園區(qū)，先行落地自由貿(mào)易港部分政策,，例如,，生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單、交通工具正面清單,、輔料正面清單,，島內(nèi)日用消費品正面清單“一負(fù)三正”4張清單中前三張清單已經(jīng)公布實施，離島免稅政策進行重大優(yōu)化（提高免稅購物限額,、增加免稅經(jīng)營網(wǎng)點,、擴大免稅商品范圍、增加免稅經(jīng)營主體）,。

二是從頒布《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》及配套法律法規(guī),、政府行政體制機制與放管服改革等方面完善海南自由貿(mào)易港的治理體系建設(shè)。

三是加快海南自由貿(mào)易港“境內(nèi)關(guān)外”的硬件和軟件建設(shè),。

四是持續(xù)推動海南營商環(huán)境優(yōu)化舉措出臺,。

封關(guān)運作后,，海南扮演中國落實RCEP協(xié)議先行先試區(qū)

李世杰還對封關(guān)運作后海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢與發(fā)展進行研判。他認(rèn)為,，在獨特優(yōu)勢上,，海南自由貿(mào)易港背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場、經(jīng)濟腹地廣闊,，3.39萬平方公里的自由貿(mào)易港實施范圍,，產(chǎn)業(yè)布局的空間廣闊；在稅制設(shè)計上,，零關(guān)稅,、低稅率、簡稅制等,，吸聚貿(mào)易,、資本、人才與創(chuàng)新要素,，提升海南對各類企業(yè)與高層次人才吸引力,，匯聚市場主體要素。

在深化海南自由貿(mào)易港與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作,，發(fā)揮自由貿(mào)易港政策與RCEP協(xié)定疊加效應(yīng)與海南先發(fā)優(yōu)勢上,，自由貿(mào)易港零關(guān)稅+RCEP簽署10年左右，中國對原產(chǎn)成員國產(chǎn)品有關(guān)稅,；自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)加工增值30%出口內(nèi)地零關(guān)稅（相當(dāng)于海南原產(chǎn)零關(guān)稅）,；海南扮演中國落實RCEP協(xié)議先行先試區(qū)；吸引RCEP成員國的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高層次人才集聚自由貿(mào)易港,，促進海南集聚高端要素,，推動自由貿(mào)易港外向型經(jīng)濟發(fā)展。RCEP全面落地之后,，攜先發(fā)優(yōu)勢與低稅率,、簡稅制、公平競爭等制度設(shè)計,，推進產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化,、高級化轉(zhuǎn)型；疊加RCEP服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單式開放與成員國之間的投資自由化和規(guī)則對接,，實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

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