“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主體工程落成,，琴澳旅游業(yè)務(wù)聯(lián)盟啟動,，橫琴科學(xué)城一期項目主體結(jié)構(gòu)即將封頂……橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌一周年之際，橫琴經(jīng)濟社會發(fā)展捷報頻傳,。

一年來,，橫琴粵澳深度合作區(qū)持續(xù)打造與澳門趨同的創(chuàng)業(yè),、就業(yè),、生活環(huán)境，新注冊澳門企業(yè)705戶,，實有澳門企業(yè)超5000戶,，較合作區(qū)成立之初增長約8%;居住的澳門居民達3632人，同比增長11.2%,。守“一國”之本,、用“兩制”之利、促心手相連,，琴澳奏響激昂澎湃的和鳴曲,。

共商共建共管共享

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出組建合作區(qū)管委會、執(zhí)委會,、廣東省委和省政府派出機構(gòu),，是前所未有的重大創(chuàng)新,。

一年來,，粵澳雙方平穩(wěn)有序組建合作區(qū)管理機構(gòu)。“執(zhí)委會的管理隊伍是由澳門公務(wù)員與內(nèi)地公務(wù)員共同組成的,。我們同心同德,、開拓進取、互學(xué)互鑒,、交心交往,，在‘共商共建共管共享’的新體制下努力創(chuàng)新探索。”澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟財政司司長,、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)說：“在這個全新的實踐中,，大家既做‘加法’，也做‘減法’——‘加法’就是將我們的優(yōu)點互相疊加,，找出一個新的管理模式;‘減法’就是盡量將可能影響合作效率的環(huán)節(jié)減去,。”

廣東省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任,、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平告訴記者,，執(zhí)委會的澳門公務(wù)員與內(nèi)地公務(wù)員朝夕共處，雙方“有事好商量,，有事多商量”,，主動靠攏、相向而行,，取得了很多創(chuàng)新和突破,，尤其在粵澳的機制銜接、規(guī)則對接方面,，合作區(qū)揭牌第一時間就成立政策創(chuàng)新和規(guī)則銜接專職小組,，明確12個規(guī)則銜接路徑,，推出30項年度規(guī)則銜接任務(wù)清單。“充分,、良好的溝通交流是合作區(qū)平穩(wěn)起步的關(guān)鍵所在,，明確清晰的制度規(guī)則是合作區(qū)高效運轉(zhuǎn)的重要支撐。”

聶新平介紹,，一年來合作區(qū)主要推進“一線”放開“二線”管住,、推進人員往來高度便利、推進跨境金融創(chuàng)新,、推進市場準入和推進法律服務(wù)等5個方面機制銜接和規(guī)則對接工作,。他說，合作區(qū)是國際國內(nèi)雙循環(huán)交匯之處,，在橫琴生活就業(yè)的澳門居民越來越多,，規(guī)則銜接、機制對接的需求越來越多樣,，合作區(qū)將針對澳門居民與澳資企業(yè)生活與發(fā)展的需求,，不斷通過小切口改革，推動琴澳兩地一體化發(fā)展,，未來3年合作區(qū)計劃實現(xiàn)規(guī)則銜接事項將超過100項,。

促澳門產(chǎn)業(yè)適度多元

澳邦藥廠成立于2008年，是澳門一家研發(fā)生產(chǎn)外用中成藥產(chǎn)品的企業(yè),。2017年,，該藥企成立澳邦制藥(橫琴)有限公司，成為較早入駐粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的澳門企業(yè)之一,。

“產(chǎn)業(yè)園科研實力雄厚,、優(yōu)秀企業(yè)和人才聚集。尤其是園區(qū)平臺的專業(yè)孵化能力和海外市場拓展資源,，給澳邦開發(fā)新產(chǎn)品線和走向國際帶來了實實在在的好處,。”澳邦制藥(橫琴)有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒告訴經(jīng)濟日報記者，他們與園區(qū)藥企合作研制出中藥納米制劑產(chǎn)品,，并計劃開發(fā)口服藥產(chǎn)品線;經(jīng)產(chǎn)業(yè)園“國際交流合作中心”協(xié)助,，他們的兩款中成藥產(chǎn)品在海外注冊銷售。

“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)平臺的使命,，就是通過推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和國際化,，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。”粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司副行政總裁馮準介紹,，他們已經(jīng)初步建成集GMP中試生產(chǎn),、研發(fā)檢測、產(chǎn)業(yè)孵化,、產(chǎn)學(xué)研融合等于一體的中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化公共平臺,，產(chǎn)業(yè)園孵化區(qū)注冊企業(yè)達229家,。“我們一方面創(chuàng)造條件吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和項目入園，打造全球領(lǐng)先的專業(yè)平臺及大健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境;另一方面,，扶持澳門企業(yè)進入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,，也培育更多入園企業(yè)赴澳門發(fā)展，并幫助他們開拓葡語系國家的市場,。”

高度聚集的產(chǎn)業(yè)資源,、逐步完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、中醫(yī)藥優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺,、前景廣闊的海外市場,，讓劉帝恒這樣的澳門中醫(yī)藥創(chuàng)客覺得“路子越走越寬”。去年港澳外用中成藥在內(nèi)地上市注冊審批流程簡化政策出臺后,，澳邦向廣東省藥品監(jiān)管局提交了申請,。劉帝恒還發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園里越來越多的內(nèi)地企業(yè)負責(zé)人前來咨詢澳門的中醫(yī)藥審批注冊,、稅收,、貿(mào)易等政策，他們希望產(chǎn)品能借“澳門監(jiān)造”揚帆出海,。

激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能

進駐橫琴開展金融業(yè)務(wù)長達12年的中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行,，日前發(fā)布“中銀科創(chuàng)+”平臺,，該平臺可提供粵澳共享貸,、人才貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸和投貸聯(lián)動等一攬子融資方案,，匯聚銀行,、投資機構(gòu)、高等院校以及政府部門的資金,、政策,、服務(wù)等力量，為合作區(qū)科創(chuàng)企業(yè)及科技人才提供全鏈條的綜合金融服務(wù),。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是合作區(qū)的活力所在,。一方面合作區(qū)科技研發(fā)、高端制造,、中醫(yī)藥等行業(yè)的不少企業(yè)還處于初創(chuàng)期,，技術(shù)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，大量創(chuàng)新活動還未真正進入實體市場,，企業(yè)資金流水和經(jīng)營業(yè)績不佳;另一方面澳資企業(yè)無法在內(nèi)地查詢信用分,，在傳統(tǒng)授信政策下不具優(yōu)勢。‘中銀科創(chuàng)+’平臺的推出,，就是幫助這類企業(yè)解決融資的燃眉之急,。”中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行行長劉湘虹介紹,，滿足企業(yè)初創(chuàng)期的融資需求后，還可引入投資機構(gòu)通過股權(quán)融資等方式實現(xiàn)“投貸聯(lián)動”,，為企業(yè)提供“全生命周期”的金融支持,。

“中行推出的貸款產(chǎn)品和服務(wù)，用金融‘活水’精準地解決了澳門中小型科創(chuàng)企業(yè)融資的難點和痛點,，對于幫助企業(yè)做大做強,，在全球范圍內(nèi)打造核心競爭力至關(guān)重要。”普強時代(珠海橫琴)信息技術(shù)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人蒲瑤說,，公司的訂單大多來自跨國企業(yè)和國內(nèi)大型運營商,，完成訂單交付就需投入不少資金，中國銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行此次通過人才貸,、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸等產(chǎn)品授信1000萬元人民幣,，為企業(yè)在“抽穗拔節(jié)”的緊要關(guān)頭送上了“及時雨”。

不止有金融機構(gòu)的扶持,，近期出臺的《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項扶持辦法》,，為橫琴中小微企業(yè)融資提供貼息、費用補貼,、風(fēng)險補償,，并在上市掛牌輔導(dǎo)、專項資金扶持,、重點培育澳資及綠色企業(yè)等方面著手,，支持橫琴企業(yè)上市掛牌。

“融資扶持是為了給合作區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展加油助力,，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能;扶持企業(yè)上市,，鼓勵企業(yè)上島實質(zhì)性運營，將吸引更多澳門居民來合作區(qū)就業(yè),、生活,，將為澳門產(chǎn)業(yè)多元化和琴澳長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。”橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局代理局長池騰輝說,。

南海風(fēng)起,，珠江奔流?；洶某跣娜缫?，共譜深度合作精彩華章。

（原標題：管理機構(gòu)揭牌一周年——橫琴粵澳深度合作區(qū)融合創(chuàng)新開新局）

【責(zé)任編輯：符月瑩】

【內(nèi)容審核：林思冰】