２０１５年１１月中央軍委改革工作會(huì)議以來(lái),，軍隊(duì)和武警部隊(duì)把全面停止有償服務(wù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，截至２０１６年１１月底,，有償服務(wù)項(xiàng)目已停止４０％,，取得階段性成果,。

下一步,，將形成房地產(chǎn)租賃,、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),、招接待、醫(yī)療,、科研等５個(gè)行業(yè)試點(diǎn)政策思路,，職工分流安置保障、涉法涉訴問題處理等政策措施也將陸續(xù)出臺(tái),。

堅(jiān)決聽從號(hào)令指揮,，開局布勢(shì)蹄疾步穩(wěn)

２０１６年２月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》,；３月,，軍委召開專題會(huì)議研究全面停止有償服務(wù)工作；２０１６年４月,，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)試點(diǎn)方案》……

２０１６年５月,，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)在天津召開，正式邁開“先試點(diǎn)后推開”的步伐,。半年多來(lái),，天津駐軍積極發(fā)揮先試先行優(yōu)勢(shì)，建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度,，完善軍內(nèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，實(shí)行黨委成員包干責(zé)任制，綜合運(yùn)用行政,、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段,，試點(diǎn)取得明顯成效，停止項(xiàng)目已達(dá)總數(shù)的８０％,。

在天津試點(diǎn)帶動(dòng)輻射下,，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作（以下簡(jiǎn)稱停償工作）穩(wěn)步推進(jìn)。

２０１６年７月,，軍委再次召開專題會(huì)議深入研究部署停償工作,，強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新辦法和法治思維解決遇到的矛盾問題。

２０１６年１０月,，停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)要讓“停止的項(xiàng)目不反彈,、收回的資產(chǎn)不失管,、人員的安置不落空”。

２０１６年１０月下旬,，停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在天津召開深入推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì),，明確要扎實(shí)搞好幼兒教育、新聞出版,、文化體育等１０個(gè)行業(yè)政策驗(yàn)證,，盡快研究形成房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待等５個(gè)行業(yè)試點(diǎn)政策指導(dǎo)意見,；要講究方式方法,，堅(jiān)持于法有據(jù)、依法辦事,，運(yùn)用法律手段維護(hù)利益,、推動(dòng)工作，確保部隊(duì)和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

調(diào)研先行經(jīng)驗(yàn)引路,，跟進(jìn)督導(dǎo)持續(xù)用力

為全面掌握底數(shù)實(shí)情，把停償工作抓緊抓實(shí),，停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)先后３次帶隊(duì)赴多地調(diào)研,，實(shí)地查看停償情況，與部隊(duì)一道探討研究解決矛盾問題的思路對(duì)策,，進(jìn)一步凝聚共識(shí),、理清思路，為部隊(duì)鼓勁加油,。

２０１６年８月下旬,，軍委機(jī)關(guān)組成５個(gè)工作組，對(duì)第一階段工作進(jìn)行“回頭看”,，抽選３６個(gè)不同類型單位的５２０個(gè)項(xiàng)目,，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展開精準(zhǔn)分析，使決策有了依據(jù),、落實(shí)有了抓手,。

２０１６年１１月，軍委機(jī)關(guān)先后派出５個(gè)調(diào)研組,，選?。玻硞€(gè)典型單位（片區(qū)），現(xiàn)場(chǎng)摸排矛盾問題,，與部隊(duì)官兵,、駐地政府、承租商戶,、律師顧問座談,，掌握了大量一手資料，為形成行業(yè)試點(diǎn)政策指導(dǎo)意見提供了參考,。

利用實(shí)踐成果,，各單位在工作中提煉出“精細(xì)分類、精準(zhǔn)施策”“依法辦事,、多法并舉”等有益經(jīng)驗(yàn),。駐瓊某部在幼兒園停止合作辦園過程中,，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)將教師職稱考核等納入地方評(píng)定考核體系，較好解決了教師成長(zhǎng)進(jìn)步面臨的矛盾問題,；駐津某部在停止倉(cāng)儲(chǔ)有償服務(wù)過程中,，通過真誠(chéng)舉動(dòng)助推工作落實(shí)，多方協(xié)調(diào)為合作方尋找新場(chǎng)地,、解決換址經(jīng)營(yíng)等難題,。

地方政府支持給力，廣大群眾理解配合

停償工作涉及面廣,、情況復(fù)雜,，做好工作離不開地方政府的大力支持。對(duì)此,，試點(diǎn)城市天津給予了強(qiáng)有力示范：成立軍地領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，軍地聯(lián)合下發(fā)文件,，建立落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公,、定期溝通協(xié)調(diào)等制度，印發(fā)《關(guān)于依法穩(wěn)妥審理涉及駐津部隊(duì)全面停止有償服務(wù)訴訟案件的通知》,，為部隊(duì)推薦專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)提供法律援助,，采取政策促停、遷建助停等方式確保工作實(shí)效……

不僅在試點(diǎn)城市,，北京,、上海、重慶,、廣東,、湖北、遼寧,、西藏,、黑龍江等地也相繼成立了軍地停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，合力推進(jìn)停償工作,。河北、內(nèi)蒙古,、河南,、海南、四川,、甘肅等地召開黨委議軍會(huì)議,，專題研究推動(dòng)停償工作落實(shí)的措施辦法,。

通過宣傳政策謀求理解配合,，耐心細(xì)致真誠(chéng)解難幫困，停償工作贏得了群眾的大力支持。天津?yàn)I海新區(qū)泰津興富汽修廠,，被區(qū)政府政策扶助,、合理補(bǔ)償?shù)呐呐e動(dòng)所打動(dòng)，積極配合,，順利騰退,；西藏昌都軍分區(qū)租戶黃洪，面對(duì)地方政府扶持其換址經(jīng)營(yíng),、幫助其妻聯(lián)系工作,、為其父母申請(qǐng)低保等實(shí)際舉措，主動(dòng)關(guān)停了鋪面,；天津世紀(jì)騰達(dá)家具公司,，在市政府協(xié)調(diào)開通“綠色通道”支持下，大大降低了損失,，主動(dòng)作出盡快騰退的承諾,。

政策牽引創(chuàng)新路徑，破解難題彰顯活力

在前期摸索過程中,，一些單位也存在著困惑,。

２０１６年９月，停償工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面停止有償服務(wù)工作的通知》,，明確“對(duì)具體項(xiàng)目,，要按照動(dòng)機(jī)目的、內(nèi)容性質(zhì)和相關(guān)政策分析判定是有償服務(wù)項(xiàng)目、社會(huì)化保障項(xiàng)目還是軍民融合項(xiàng)目,，采取相應(yīng)措施分類處理”等,。

按軍委總體部署，相關(guān)政策制度“成熟一項(xiàng),、出臺(tái)一項(xiàng)”。２０１６年１０月,，經(jīng)過前期試點(diǎn)探索和反復(fù)論證,，幼兒教育、新聞出版,、文化體育等１０個(gè)行業(yè)試點(diǎn)政策指導(dǎo)意見下發(fā)試點(diǎn)單位,，進(jìn)一步深化論證，為出臺(tái)政策制度“拋磚引玉”,。

與此同時(shí),，最高人民法院也對(duì)全面停止有償服務(wù)法律支持和政策保障問題高度關(guān)注，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的司法保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，多次與軍隊(duì)進(jìn)行工作對(duì)接,，組織人員開展專題調(diào)研,，建立了軍地涉法問題協(xié)調(diào)機(jī)制，積極為部隊(duì)提供法律政策咨詢,、調(diào)解,、立案、訴訟等法律保障,，妥善處理群眾上訪,、信訪等問題。

可以期待的是,，一個(gè)龐大的政策制度“網(wǎng)”正在編織,，各級(jí)進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，不遺余力,，矢志推進(jìn),，必將圓滿完成全面停止有償服務(wù)的光榮使命。 

（原題為《全軍武警部隊(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目已停止40%》）