▲商家售賣“黑卡”的廣告單

▲賣場掛出的手機(jī)卡號信息

■商報(bào)調(diào)查記者攝影報(bào)道

2016年一起電信詐騙致人死亡案，讓我國對這一違法犯罪行為用了重典,，所有電話卡一律實(shí)名登記,，對未實(shí)名的電話卡實(shí)施停斷，并對詐騙老人,、殘疾人,、在校學(xué)生等人群的犯罪加重處罰。那么,，如今在我省是否還能買到未實(shí)名制的電話卡呢,？對此，商報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪,，發(fā)現(xiàn)?？谝恍┦謾C(jī)批發(fā)市場和手機(jī)二手市場，只要多加點(diǎn)錢就能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡。

記者調(diào)查

批發(fā)市場拿別人身份證加錢能辦卡

?？谑袞|湖一帶,，是手機(jī)賣場的聚集區(qū)，記者隨意走進(jìn)一家手機(jī)賣場,，問一位男營業(yè)員：“沒身份證,，能買到手機(jī)卡嗎？”,，他警覺地打量了一下記者,，笑著說：“哥，你是隔壁賣場派來的吧,？我們這兒沒本人身份證辦不了號,。”記者迅速離開該賣場,。

隨后,，記者來到海口義龍東路的一家手機(jī)賣場,，該賣場一商戶告訴記者：“這里是聯(lián)通的包場,，別說170號段，就連移動(dòng)和電信的手機(jī)卡都不能擺在柜臺上公開賣,?！?/p>

在靠近該賣場門口的一個(gè)柜臺，女?dāng)傊骺吹接浾咭I手機(jī)卡,，第一句話就是“帶身份證了嗎,？沒帶的話，辦不了,！”

記者又找到另一個(gè)柜臺的攤主,，說忘帶身份證了，能否加錢辦卡,。攤主為難地說：“萬一查出來,，飯碗沒了，就算多給我?guī)装僭?，我也不劃算啊”?/p>

當(dāng)記者來到?？诤Ｐ阄髀芬粠У氖謾C(jī)批發(fā)市場，就發(fā)現(xiàn)許多問題,。

記者拿著朋友的身份證,，以“幫朋友買電話卡，不是自己的身份證能辦嗎”為由,，詢問了5家賣手機(jī)配件和電話卡的攤檔老板,，4家攤檔老板立即拒絕：“必須是本人,，現(xiàn)在都是實(shí)名制，不是本人的不能辦,?！钡灿?家老板稱，“可以辦,，得加錢”,，不過要求必須跟記者性別一致“你是男的，總不能拿一張女人的身份證來辦卡吧”,。

二手賣場明目張膽貼出“黑卡”廣告單

在海秀路一家二手手機(jī)賣場,，記者問一位攤主：“忘帶身份證了，我找個(gè)別人的身份證先辦卡,，以后自己再辦手續(xù)改機(jī)主,，這樣可以買手機(jī)卡嗎？”,，一位攤主很爽快：“不過要加50元的使用費(fèi),。”記者以價(jià)格高為由離開了這家攤點(diǎn),。

而在該賣場,，記者發(fā)現(xiàn)在一家賣手機(jī)卡攤位的柜臺上，赫然立著一張手機(jī)號碼單,，上面用巨大的黑體字印著“不需要登記身份證,，月租0元，全國撥打0.13元,，全國無漫游”等字體,，電話號碼全是170號段的。記者仔細(xì)看了看發(fā)現(xiàn),，該賣場有4家攤位在自家柜臺顯眼的位置貼著這樣的廣告單,，還有許多家攤位把廣告單藏在

柜臺下面，等顧客詢問了再拿出來詳細(xì)介紹,。

“100元一張,，不用身份證，號碼隨便挑,，電話卡不含話費(fèi)”，攤主熱情地招呼記者,?！斑@么貴？能便宜點(diǎn)嗎,？”記者問,?！耙枚嗫梢员阋耍畹蛢r(jià)90元一張”,。

市民

必須要嚴(yán)厲打擊售賣“黑卡”行為

隨后,，記者在街頭隨機(jī)采訪了市民對多花錢能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡的看法。多位市民稱,，對市面上還能買到非實(shí)名的手機(jī)卡表示很失望,。市民李先生認(rèn)為，在國家以高壓態(tài)勢打擊電信詐騙之時(shí),，無論是案發(fā)后嚴(yán)厲查處還是案發(fā)前防患未然,，作為重要工具的電話卡，如果任由其匿名買賣,，無疑是一處不小的漏洞,。市民吳女士很詫異地說：“竟然還能買到未實(shí)名制的手機(jī)卡，之前相關(guān)部門都采取了多種舉措明確規(guī)定手機(jī)卡必須實(shí)名制了呀,，這些商家的膽子也太肥了吧,，敢頂風(fēng)作案。相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊這種行為,?！?/p>

據(jù)悉，170號段屬于電信虛擬運(yùn)營商,，而工信部在2016年底針對170和171號段有著詳細(xì)明確的規(guī)定：全部用戶信息需回訪,，2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。為新用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí),，要嚴(yán)格落實(shí)用戶身份證件核查責(zé)任,，采取二代身份證識別設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)等措施驗(yàn)證用戶身份信息,，并現(xiàn)場拍攝和留存辦理用戶照片,。通過網(wǎng)

絡(luò)渠道發(fā)展新用戶時(shí)，也要采取在線視頻實(shí)人認(rèn)證等技術(shù)方式核驗(yàn)用戶身份信息,。

隨后,，記者撥打12345海南省政府熱線，反映了不用身份證就能買電話卡的情況,，接線員回答稱,，涉及電信運(yùn)營商的事情，熱線無法接洽管轄,，并給了記者一個(gè)電話號碼12300,，記者反復(fù)撥打，此電話一直無人接聽,。

業(yè)內(nèi)人士

“實(shí)名制”升級,，辦卡必須現(xiàn)場刷臉

對此,，記者采訪了海南一手機(jī)運(yùn)營商負(fù)責(zé)人。該名負(fù)責(zé)人說：“那些柜臺老板承諾,，只要加錢就可以買不需要實(shí)名的手機(jī)卡,，對市民而言也許只是買到一張卡，但是,，當(dāng)要激活使用該卡時(shí),，因?yàn)樵摽ㄔ嫉馁Y格資料不是實(shí)名，未達(dá)開卡要求,，這張手機(jī)卡根本無法激活開通,，無法正常使用。現(xiàn)在對未實(shí)名的手機(jī)用戶都采取強(qiáng)制停機(jī),，何況是新買的非實(shí)名制手機(jī)卡,。”

據(jù)悉,，1月1日三大運(yùn)營商開啟系統(tǒng)人像拍照功能,，辦理新入網(wǎng)業(yè)務(wù)除了要提供相應(yīng)的身份證件外，本人還需在攝像頭面前“刷臉”留照,，確保實(shí)名制的準(zhǔn)確性,。

海南電信自1月1日起，按照六部委規(guī)定,，客戶購買電信電話卡前,，首先要登記個(gè)人的真實(shí)身份信息并現(xiàn)場采集電話卡辦理人照片。具體來說,，客戶每次辦理移動(dòng),、固話、寬帶,、衛(wèi)星等所有通信接入類業(yè)務(wù)新入網(wǎng),、過戶、補(bǔ)卡,、加裝副卡,、實(shí)名信息補(bǔ)登記以及通過出示有效證件換卡、重置客戶密碼,、更改客戶資料,、查詢詳單時(shí)，均需現(xiàn)場

拍攝并在系統(tǒng)留存辦理人的頭像照片,。

海南聯(lián)通自1月1日開啟入網(wǎng)拍照留存功能,，辦理電話新入網(wǎng)和過戶等涉及客戶資料變更的業(yè)務(wù)，都必須留存客戶照片。此外,，海南移動(dòng)也將同期實(shí)行。

相關(guān)部門

商家非法銷售“黑卡”最高罰3萬元

海南省網(wǎng)絡(luò)安全管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第六條明確表示,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件,、提供真實(shí)身份信息,，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

《規(guī)定》第九條,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶出示的證件進(jìn)行查驗(yàn),，并如實(shí)登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼,、住址信息,；對于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)受托人的證件并登記受托人的上述信息,。

《規(guī)定》第九條,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，并對其工作人員進(jìn)行電話用戶真實(shí)身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識,、技能和安全責(zé)任培訓(xùn),。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反《規(guī)定》第六條、第九條至第十五條的規(guī)定,，或者不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的,，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告,，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款,，向社會(huì)公告。其中,，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的,，依

照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)名制以來,，相關(guān)部門定期開展暗訪排查市場上的非實(shí)名制辦卡等情況,，對于記者反映的情況，他們將徹查,，并歡迎市民舉報(bào),。