“這個(gè)醫(yī)院是國家的，我們不能讓國有資產(chǎn)流失,?！蔽錆h市一元街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱“一元中心”）副院長于利說,。

一元中心的前身為武漢朝陽醫(yī)院,。15年前,，武漢中原實(shí)業(yè)集團(tuán)（原中國中原實(shí)業(yè)總公司,，以下簡稱“中原實(shí)業(yè)”）以一場改制將朝陽醫(yī)院收編,。但朝陽醫(yī)院工作人員表示，改制后中原實(shí)業(yè)并未給醫(yī)院投入資金,，安置職工,，只是為了套取朝陽醫(yī)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

中原實(shí)業(yè)集團(tuán)旗下的武漢弘濟(jì)骨科醫(yī)院,。

一元中心負(fù)責(zé)人表示，15年來一元中心一直自收自支,，安置職工并交納社保,，經(jīng)過不懈努力積攢了3000余萬元資產(chǎn)。為了和中原實(shí)業(yè)撇清關(guān)系,，一元中心將江岸區(qū)編辦和江岸區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（以下簡稱“江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委”）告上法庭,。

就在訴訟期間，中原實(shí)業(yè)掛失“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”,，江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委給中原實(shí)業(yè)補(bǔ)辦了新證,，并因一元中心不能提供中原實(shí)業(yè)掌握的“法人證書年檢記錄”，拒絕給一元中心的證件年檢,，2017年1月30日,，該中心的證件即將過期，將面臨非法行醫(yī),。一元中心直指江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委給其年檢設(shè)卡,，是為民企吞并3000萬優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)的推手,。

但江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任林璇在接受澎湃新聞采訪時(shí)，堅(jiān)決否認(rèn)國有資產(chǎn)“被侵吞”的說法,。

江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則向澎湃新聞介紹,，“提供法人證書年檢記錄”是舊規(guī)定，新規(guī)定確實(shí)不需要這一條,。給中原實(shí)業(yè)補(bǔ)辦新證合規(guī),，即使一元中心不承認(rèn)中原實(shí)業(yè)是其主辦單位也改變不了這個(gè)事實(shí)。這樣做也是為了讓一元中心能夠年檢,，以免導(dǎo)致無證行醫(yī),。

澎湃新聞多次與中原實(shí)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系采訪，均遭拒絕,。

當(dāng)事人：朝陽醫(yī)院被迫改制

一元中心位于江岸區(qū)二曜路,，和江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委僅一墻之隔。其前身是朝陽醫(yī)院,，創(chuàng)建于1971年,， 創(chuàng)辦時(shí)屬“集體所有制的事業(yè)單位”。不料一場改制,，將一元中心帶入尷尬境地,。

一元中心現(xiàn)法定代表人王平依然記得發(fā)生在2001年4月28日這天的事請，他說,，那天院長彭開旭不在醫(yī)院,，他和李肇華（現(xiàn)黨支部書記）、于利（現(xiàn)副院長）一起,，被江岸區(qū)衛(wèi)生局叫去辦公室,，要他們在一份同意改制的協(xié)議書上簽字。當(dāng)時(shí),，中原實(shí)業(yè)（原中國中原實(shí)業(yè)總公司,，于2004年完成改制更名為“武漢中原實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司”，2006年組建“武漢中原實(shí)業(yè)集團(tuán)”）的人也在,。

“我不是法人代表,。”王平不愿簽字,。最終,，在江岸區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人的要求下，李肇華和王平無奈簽了字,。

2016年12月27日上午,，澎湃新聞在硚口區(qū)長豐街常碼社區(qū)服務(wù)站，見到了時(shí)任武漢朝陽醫(yī)院法定代表人,、院長的彭開旭,。

“沒有開職代會(huì),，我是法人代表不讓我簽字，不明不白我的法人代表身份就被解除了,?！?4歲的彭開旭耿耿于懷，這件事給他造成了極大的精神傷害,，此后他就病退在家,，每月僅領(lǐng)200元的生活費(fèi)直至退休。

彭開旭也有過抗?fàn)?，在一份三方分別為江岸區(qū)政府,、江岸區(qū)衛(wèi)生局、中國中原實(shí)業(yè)總公司的《關(guān)于朝陽醫(yī)院改制移交的協(xié)議書》上,，他寫下“此協(xié)議不符合市政府102號(hào)文件精神,，更不符合朝陽醫(yī)院職代會(huì)精神”。

“當(dāng)時(shí)朝陽醫(yī)院有100多萬的正資產(chǎn),，改制完全是把國有資產(chǎn)送給別人,。”彭開旭說,，2001年4月28日當(dāng)天,，他得知此事后，立即讓律師事務(wù)所給江岸區(qū)衛(wèi)生局發(fā)函,。這份律師函上寫著：中原實(shí)業(yè)總公司既沒有提出醫(yī)院改制后的人員安置,、事業(yè)發(fā)展意見，雙方也未就改制達(dá)成一致意見,；集體所有制的權(quán)力機(jī)構(gòu)是職工代表大會(huì),，未經(jīng)職工代表大會(huì)同意，任何人無權(quán)決定其經(jīng)營管理及生存發(fā)展的重大問題……

“這實(shí)際上就是一場騙局,，騙走了我們的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證》,。”彭開旭說,，當(dāng)時(shí)中原實(shí)業(yè)就用這個(gè)證開設(shè)了一家醫(yī)院。

一位不愿具名的武漢衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員介紹,，上世紀(jì)80年代,，國家對醫(yī)院實(shí)行國有管理，衛(wèi)生部門對民營醫(yī)院的牌照審批極為嚴(yán)格,。2001年,，開發(fā)市場鼓勵(lì)發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中原實(shí)業(yè)借助改制朝陽醫(yī)院獲得“準(zhǔn)生證”,，改制醉翁之意不在酒,。

公開資料顯示,，武漢一家民營醫(yī)院的介紹上寫著：其前身為武漢朝陽醫(yī)院，于2001年改制后成立,。

改制被指虛假

在這份沒有朝陽醫(yī)院參與的《關(guān)于朝陽醫(yī)院改制移交的協(xié)議書》約定,，醫(yī)院移交后隨中原實(shí)業(yè)一起改制，并同等享受武漢市人民政府辦公廳武政辦（2000）102號(hào)文的各項(xiàng)政策,。

公開資料顯示,，102號(hào)文要求，企業(yè)改制由企業(yè)自主選擇改制的具體形式,；企業(yè)改制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是經(jīng)過職工代表大會(huì),；應(yīng)妥善安置改制企業(yè)職工……

依照102號(hào)文的規(guī)定，企業(yè)職工在改制時(shí),，福利待遇要有保障,。 

“中原實(shí)業(yè)根本就沒有管我們?！崩钫厝A說,，沒有了醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證，連退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金都無法按時(shí)繳納,。

經(jīng)過了一段時(shí)間的無證行醫(yī),，2002年事情有了轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年衛(wèi)生部出臺(tái)了設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的相關(guān)政策,。在上級主管部門同意下,，原朝陽醫(yī)院可申請成立新的法人單位行醫(yī)，但前提是必須要由單位提交申請,。朝陽醫(yī)院負(fù)責(zé)人為了生計(jì),，找到中原實(shí)業(yè)，以中原實(shí)業(yè)名義申請“舉辦”設(shè)立新的機(jī)構(gòu),。

經(jīng)武漢市衛(wèi)生局批準(zhǔn),，在原朝陽醫(yī)院所在地點(diǎn)設(shè)立了“一元街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，2003年4月,，一元中心成立,，登記為事業(yè)單位法人，單位性質(zhì)為全民所有制,。

一元中心開始了艱辛的再創(chuàng)業(yè),。李肇華記得，2003年冬天,，附近一個(gè)老人來醫(yī)院,，整個(gè)醫(yī)院沒有一部空調(diào)。聽到病人的抱怨聲,，她和于利連忙跑到附近的小賣部買了10個(gè)熱水袋,，并告訴老人“我們的條件雖然差,，但我們一定要盡心盡力照顧好你”。

李肇華還記得,，有一個(gè)病人來了中心,，需要手搖病床，令人尷尬的是,，中心里竟然沒有一部,。

“別人不接的病人我們接?！弊o(hù)士長劉運(yùn)華說,，“2008年我的月工資才800元，那時(shí)候中原在哪里,？”

就這樣不斷在病人圈里建立口碑,，中心環(huán)境大有改觀。王平說,，中心已經(jīng)成長為一級乙等辦醫(yī)水平,，面積1600平方米，在原有兩層院區(qū)基礎(chǔ)上,，加蓋了住院和辦公區(qū),，并花費(fèi)300萬元購買了一處辦公用房，員工增至140多位,，醫(yī)療設(shè)備也達(dá)到了二級甲等,。

于利等人將一摞交社保的票據(jù)擺在桌上，證明這些年中原實(shí)業(yè)并未給職工交納社保,，15年來全院職工的社保和退休人員的社保補(bǔ)繳都由醫(yī)院負(fù)責(zé),，在職所有職工的工資福利補(bǔ)貼等等都完全是自收自支。

狀告區(qū)衛(wèi)計(jì)委

一元中心一直想要“糾正”被中原集團(tuán)舉辦一事,。2008年4月,，一元衛(wèi)生中心就“舉辦單位”的問題向江岸區(qū)衛(wèi)生局多次提出異議，李肇華介紹,，經(jīng)多次爭取后,，主管部門同意將一元中心舉辦單位變更為武漢市第八醫(yī)院。此后,，一元衛(wèi)生中心的事業(yè)單位法人年度報(bào)告書上,，舉辦單位一欄由八醫(yī)院蓋章。 

孰料,，事情并未得到解決。

李肇華介紹,，2011年開始,，江岸區(qū)編辦突然不為中心辦理事業(yè)單位法人證書的年檢,，他們詢問后得知，因一元中心舉辦單位仍為中原實(shí)業(yè),，編辦要求將中心劃歸該企業(yè)舉辦的單位,，不再納入事業(yè)單位法人。

于利說,，2015年10月他們才看到江岸區(qū)編制委出具的岸編【2011】14號(hào)文件,，該文件中明確將一元中心列為不予納入?yún)^(qū)事業(yè)法人登記的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。

2015年11月2日,，一元中心向江岸區(qū)人民法院提起行政訴訟,，請求法院撤銷江岸區(qū)編制委出具的岸編【2011】14號(hào)文件，并要求江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委及江岸區(qū)編制委員會(huì)給予一元中心事業(yè)單位應(yīng)有的待遇,。 

對此,，江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八醫(yī)院不是一元衛(wèi)生中心舉辦單位,，而是大醫(yī)院托管小中心,，只是業(yè)務(wù)托管，一元衛(wèi)生中心歸屬上沒有改變,。

醫(yī)療執(zhí)業(yè)證被中原掛失補(bǔ)辦

就在武漢市江岸區(qū)人民法院受理行政訴訟過程中,，蹊蹺的事情再度發(fā)生。

2016年初,，一元中心按往年慣例,，將“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的副本原件，交給武漢市江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委審批科,，用以辦理5年一度的年檢,。然而，武漢市江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委拒絕為一元中心進(jìn)行年檢,，其在《2016年書面校驗(yàn)告知書》中,，要求一元衛(wèi)生中心作為校驗(yàn)單位需提供8項(xiàng)具體材料，其中“提供法人證書年檢記錄”這一條,，就是要求提供舉辦單位的相關(guān)文件,。

而澎湃新聞查詢武漢市民之家網(wǎng)站，武漢市衛(wèi)計(jì)委公布的申請材料中,，只有7條,，并未要求“提供法人證書年檢記錄”。

澎湃新聞?wù){(diào)查了解,，中原實(shí)業(yè)以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失為由,，2016年10月10日在武漢媒體上刊登“遺失聲明”，2016年10月26日，向江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委申請補(bǔ)辦新的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。

“我們的證件原本就掛在墻上,，他們和我們一墻之隔，難道不知道么,？”于利說,。

1月3日，江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)澎湃新聞,，要求提供“提供法人證書年檢記錄”這一條是老規(guī)定,，市民之家上面的是新規(guī)定。

那為何不給一元中心辦理年檢,？該負(fù)責(zé)人經(jīng)過詢問后告訴澎湃新聞,，因?yàn)橐辉行木蜎]有提供年檢的相關(guān)資料，所以根本就不能年檢,。

但李肇華提供的一份江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委《行政許可申請受理通知書》顯示,，11月10日，衛(wèi)計(jì)委收到了醫(yī)院衛(wèi)生中心的6件材料,，其中“法人證書年檢記錄”一元中心無法提供,。

江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委該負(fù)責(zé)人表示，如果補(bǔ)辦證一事一元中心提出不合適,，衛(wèi)計(jì)委可以更正,。此舉也是為了一元中心能夠正常執(zhí)業(yè)。

1月4日,，江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任林璇告訴澎湃新聞,，當(dāng)時(shí)對每個(gè)單位發(fā)的都是同樣的通知，前期校驗(yàn)發(fā)現(xiàn)一元中心送來的材料有一些問題,，現(xiàn)在是按市民之家上的要求來年檢的,。

究竟誰的證有效？林璇稱,，審批科有一套具體的流程,，補(bǔ)辦證是有要求的，市衛(wèi)計(jì)委有中原實(shí)業(yè)作為主辦方的材料,，所有在窗口遞進(jìn)來的申請,，只要是符合要求、辦證程序的,，不接受也是不作為,。前面的科室把關(guān)后，到她這個(gè)環(huán)節(jié)需要做什么就做什么,?！耙辉驹谒慕嵌龋赡苁遣怀姓J(rèn)中原是其舉辦單位，但并不能否定這個(gè)事實(shí)”,。

“他們就是想逼我們到中原實(shí)業(yè),，然后更換法人，就可以實(shí)際掌控一元中心,。”于利說,。

八院前院長被指幕后推手

遲遲無法年檢,，一元中心的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》到期時(shí)間為2017年1月30日。

“他們給我們設(shè)置重重障礙,，一直把我們往中原實(shí)業(yè)推,，就是想侵吞國有資產(chǎn)?！庇诶f,。

一份一元中心多名職工聯(lián)名舉報(bào)“原武漢市第八醫(yī)院院長胡家瑞串通中原實(shí)業(yè)公司侵害醫(yī)院合法權(quán)益”材料，在網(wǎng)上隨處可見,。

一元中心展示其多年來給職工繳納社保的相關(guān)票據(jù),。

材料指出，身為正處級干部的原武漢市第八醫(yī)院院長胡家瑞,，退休后就到中原實(shí)業(yè)旗下的弘濟(jì)骨科醫(yī)院任院長,。而在八醫(yī)院時(shí)，他一手提拔了林璇,。正因?yàn)檫@層關(guān)系,，中原實(shí)業(yè)才趁這個(gè)時(shí)機(jī)，要接管一元中心,。

依據(jù)2013年實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》,，辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職）,，也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動(dòng),。

公開資料顯示，胡家瑞和林璇在八醫(yī)院時(shí)共事,，胡家瑞2014年退休后即到弘濟(jì)骨科當(dāng)院長,。

2016年12月27日，胡家瑞向澎湃新聞否認(rèn)其有任何違規(guī)行為,。他表示,，提拔干部需要諸多程序，說他一個(gè)人提拔林璇是“無視事實(shí)”,。

胡家瑞表示,，王平、于利、李肇華三人已到退休年齡,，目前是抗拒中原實(shí)業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，不愿意走。一元中心里很多都是三人的親戚,，一直是自收自支,，賬目不清。改制分改變領(lǐng)導(dǎo)體制和改變職工身份,，當(dāng)時(shí)的改制是符合政府規(guī)定的,，改變上下級關(guān)系并不需要職代會(huì)通過。

于利展示掛在一元社區(qū)衛(wèi)生中心墻上的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。

“他們（一元）實(shí)際上沒有改制,，只是改變了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?！焙胰鸱Q,，中原集團(tuán)接收朝陽醫(yī)院后，花了幾十萬元,，具體情況可向中原實(shí)業(yè)方面了解,。執(zhí)業(yè)證年檢需要上級部門蓋章，一元不去找中原實(shí)業(yè)蓋章,，在這種情況下,，中原實(shí)業(yè)和江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委商量，跟中原補(bǔ)個(gè)證,。

至于一元中心稱舉辦單位已變更成武漢市八醫(yī)院,，胡家瑞表示，八醫(yī)院當(dāng)時(shí)屬于托管單位,，幫一元提高業(yè)務(wù)能力,，證上寫舉辦單位為八醫(yī)院是不規(guī)范的。

針對網(wǎng)上對其舉報(bào),，胡家瑞表示是誹謗,，但其本人未報(bào)警。

江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，胡家瑞退休未滿3年擔(dān)任弘濟(jì)骨科院長一事,，衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)上報(bào)組織部，如何處理不便透露,。

林璇表示,，如果網(wǎng)上發(fā)帖對她的個(gè)人名譽(yù)造成損害，肯定會(huì)去報(bào)警,，告其誹謗,，她保留相關(guān)權(quán)利,，“人正不怕影子歪，這個(gè)事情是說的清楚的,，侵吞國有資產(chǎn)不是事實(shí)”,。

衛(wèi)計(jì)委：如中原投訴將查處非法行醫(yī)

2016年12月27日下午，中原實(shí)業(yè)旗下負(fù)責(zé)接管一元衛(wèi)生中心的武漢中原藥業(yè)產(chǎn)業(yè)管理有限公司董事長羅霄不在辦公室,。

當(dāng)日,，澎湃新聞致電羅霄，未獲接聽,，隨后回復(fù)短信稱其在外地開會(huì),，兩天后返回。2016年12月29日,，澎湃新聞再次與其聯(lián)系，羅表示第二天有時(shí)間,。但其隨后來電,，稱改在2017年1月2日見面，當(dāng)日,，記者再次與其聯(lián)系,，羅霄表示因年底工作繁忙無法見面。

1月3日,，澎湃新聞在江岸區(qū)衛(wèi)計(jì)委采訪時(shí),，工作人員再次與中原實(shí)業(yè)方面聯(lián)系，希望對方能派人接受采訪,，對方回復(fù),，熟悉情況的只有羅霄，其沒有時(shí)間接受采訪,。

王平,、于利、李肇華表示,，他們?nèi)瞬皇遣幌胪诵?，而是醫(yī)院上下員工要求他們不能退休，直至此事得到解決,。他們表示,，一元衛(wèi)生中心的賬目每年都會(huì)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)，上級部門可以隨時(shí)調(diào)查,。

“改制十幾年了,，很多事情不是我們衛(wèi)計(jì)委能夠解決的，政府不可能隨便就把它（一元中心）接收過來的,?！苯秴^(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

林璇表示，目前有幾套方案,，衛(wèi)計(jì)委拿一套方案,，中原有一套方案，當(dāng)然中原實(shí)業(yè)要和一元中心溝通好,。

“改制的事情我們無力改變,，到了1月30號(hào)我們查不查處一元非法行醫(yī)？我們也很頭疼,，不處理就是不作為,，從依法行政的角度，如果中原實(shí)業(yè)方面投訴我們只能取締,?！苯秴^(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“現(xiàn)在中原把證拿了,，100多名醫(yī)務(wù)人員怎么辦,？包括社區(qū)數(shù)千人的防病、治病,，誰來負(fù)責(zé),。”彭開旭說：“我們已經(jīng)上了一次當(dāng),，你說還能上第二次當(dāng)么,？讓他們騙走這3000萬國有資產(chǎn)么？”

（原標(biāo)題:武漢社區(qū)衛(wèi)生中心告區(qū)衛(wèi)計(jì)委：假改制致三千萬國資面臨流失）