國務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門近日聯(lián)合下發(fā)通知,，規(guī)定在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”,，打擊“過票洗錢”,，擠壓藥品流通環(huán)節(jié)的加價(jià)水分,。國家衛(wèi)計(jì)委今天（1月9日）上午舉行例行發(fā)布會(huì)對(duì)兩票制作出了解讀。

“兩票制”就是說藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)票,，目的是壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，使中間加價(jià)透明化,，進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格,，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。《通知》要求,，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省,、區(qū)、市和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要率先執(zhí)行“兩票制”,，鼓勵(lì)其它地區(qū)推行“兩票制”,。2017年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩票制”實(shí)施范圍，爭取2018年在全國推開,。

資料圖

《通知》指出,，藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷售藥品,，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票,，發(fā)票的購、銷方名稱應(yīng)當(dāng)與隨貨同行單,、付款流向一致,、金額一致,。流通企業(yè)購進(jìn)藥品，應(yīng)主動(dòng)向生產(chǎn)企業(yè)索要發(fā)票,。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫時(shí),，必須驗(yàn)明票、貨,、賬三者一致方可入庫,、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要,、驗(yàn)證發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票證據(jù),，以便互相印證,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗(yàn)證“兩票制”,。

為保證“兩票制”平穩(wěn)落地,，保障藥品及時(shí)有效供應(yīng)，《通知》還對(duì)一些特殊情況作了特別規(guī)定：包括為保障基層藥品的有效供應(yīng),，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠(yuǎn),、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送藥品,，允許在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票,。為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情,、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況,，緊急采購藥品或國家醫(yī)藥儲(chǔ)備藥品，可實(shí)行特殊處理,。對(duì)于麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營,，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（原標(biāo)題：我國在公立醫(yī)院推行藥品采購“兩票制” 推動(dòng)降低藥價(jià)虛高）