海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

瓊府辦〔2016〕322號

各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

《海南省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月30日

(此件主動公開)

海南省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,、《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕44號),、《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 (氣發(fā)〔2016〕62號),、《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2016-2030年)》(氣發(fā)〔2015〕59號),、《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕21號)、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和文件精神,，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(瓊府辦〔2014〕97號)要求,，制訂本規(guī)劃,。

一、發(fā)展環(huán)境

(一)“十二五”期間取得的主要成就,。“十二五”期間,，在中國氣象局和省委、省政府的正確領導下,，省氣象部門全面深化改革,，開拓創(chuàng)新，扎實工作,，大力推進氣象現(xiàn)代化建設,，持續(xù)保持氣象事業(yè)快速發(fā)展勢頭，氣象工作在防災減災,、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾福祉安康等方面發(fā)揮了重要作用,。

1.氣象防災減災成效顯著。“中國南海氣象預警工程(一期)”,、“基層臺站建設工程”和“山洪地質災害防治氣象保障工程”等重點工程建設快速推進,，氣象防災減災能力明顯提升，有效應對了“納沙”,、“海燕”和“威馬遜”等臺風以及暴雨洪澇等重大氣象災害,，圓滿完成了博鰲亞洲論壇年會、環(huán)島國際帆船賽,、環(huán)島國際自行車賽等重大活動的氣象保障服務,，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益,。社會公眾的氣象災害防御意識進一步增強,。氣象災害造成的經(jīng)濟損失占GDP的比例由上世紀末的3%～6%下降到目前的1%～3%，氣象投入產(chǎn)出比由上世紀90年代的1∶40提高到目前的1∶50,。

2.現(xiàn)代預報預測體系建設穩(wěn)步推進,。基本建成布局合理,、技術先進,、業(yè)務規(guī)范、流程集約的現(xiàn)代預報預測業(yè)務體系,。開展了精細化的氣象要素預報和定量降水落區(qū)預報業(yè)務;完善了臺風,、暴雨、強對流,、高溫,、大霧等災害性天氣的臨近、短時和短期監(jiān)測預警業(yè)務;加強中尺度數(shù)值模式和數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用系統(tǒng)的開發(fā)和應用,，建立了集合預報應用業(yè)務系統(tǒng),，開展了海洋,、旅游氣象預報，氣象災害風險預警,、空氣污染氣象條件,、森林火險氣象等級預報和城市積澇預報、汛期地質災害氣象風險預警等專業(yè)專項預報;推進客觀化氣候預測能力建設,，完善了極端天氣氣候事件與重要氣候過程的監(jiān)測診斷業(yè)務,，延伸期-月-季節(jié)-年度氣候預測業(yè)務有所發(fā)展;開展了業(yè)務分工布局優(yōu)化和業(yè)務流程集約化調整等工作，完善了省-市縣兩級業(yè)務分工,。氣象預報準確率逐年穩(wěn)步提升,，突發(fā)災害性天氣預警提前15分鐘，24小時氣溫預報準確率超過90%,，晴雨預報準確率達到85%;月尺度氣溫預測準確率評分提升到84.9,。

3.氣象綜合觀測能力明顯增強?；窘ǔ梢匀齺喠缼X綜合氣象觀測基地為中心的海南島觀測區(qū),、以西沙永興島綜合氣象觀測基地為中心的西沙觀測區(qū)，以南沙美濟礁綜合氣象觀測基地為中心的南沙觀測區(qū),。新建和改擴建20套海島自動氣象站,，在文昌近海和中沙海域布設了3個海洋氣象浮標，新增東方,、萬寧2部新一代天氣雷達和儋州1部移動應急雷達,，建成493個區(qū)域氣象自動站，新增了雷電,、水汽,、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、風能資源,、大氣成分,、負離子和酸雨等觀測站點。建成了有線和無線相結合的通信網(wǎng)絡系統(tǒng),，實現(xiàn)新一代國內氣象通信系統(tǒng),、氣象資料質量控制系統(tǒng)和氣象探測設備運行監(jiān)控系統(tǒng)的業(yè)務化運行。完成省級綜合氣象信息共享平臺建設,，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨部門共享應用,。

4.人才隊伍整體素質明顯提高。通過實施人才強局戰(zhàn)略,，人才結構明顯改善，隊伍整體素質明顯提高,。1人入選中國氣象局青年英才計劃,。與“十一五”末相比,，全省氣象部門碩士以上人數(shù)增長170%，本科人數(shù)增長29.9%,，本科及以上人員比例達到75.2%,，高級職稱以上人員比例增長21.9%，中級職稱以上人員比例達到52.7%,。

5.氣象工作法治化取得明顯進展,。出臺了《海南省實施<中華人民共和國氣象法>辦法》、《海南省氣象災害防御條例》,、《海南省氣象臺站探測環(huán)境保護規(guī)定》等地方性氣象法規(guī)規(guī)章,，省政府出臺了《海南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理暫行辦法》等6個氣象相關規(guī)范性文件，各市縣政府相繼出臺“市縣氣象災害防御管理辦法”,，氣象依法發(fā)展環(huán)境更加良好,，氣象工作法治化取得明顯進展。

6.臺站和文明創(chuàng)建取得豐碩成果,。以“2個平臺(綜合業(yè)務一體化平臺和突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺)+1個系統(tǒng)(市縣一體化綜合業(yè)務系統(tǒng))+氣象文化+基礎設施”為目標,，全面推進基層臺站綜合改革，全省氣象臺站基礎設施和職工工作,、生活條件顯著改善;基本實現(xiàn)綜合氣象業(yè)務一體化,，業(yè)務布局更加集約、業(yè)務流程更加科學,、業(yè)務分工更加優(yōu)化;學習型組織基本形成,，文明創(chuàng)建工作再上新臺階，全省19個市縣氣象局全部被評為省級文明單位,，8個市縣氣象局被評為國家級文明單位,，分別比“十一五”末提高40%和12%。

7.黨風廉政建設扎實推進,。不斷加強氣象部門黨的思想建設,、組織建設、作風建設,、制度建設和反腐倡廉建設,，堅決貫徹中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署和要求，認真抓好黨風廉政建設“兩個責任”的落實,，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，扎實推進廉政風險防控工作,，營造出團結和諧,、風清氣正的發(fā)展氛圍，為推動氣象事業(yè)快速發(fā)展提供強大政治保障和精神動力,。

(二)“十三五”時期氣象發(fā)展面臨的形勢,。“十三五”時期,，是維護國家南海主權、積極推進“一帶一路”建設,、繼續(xù)推進國際旅游島建設和全面建成小康社會的關鍵期,，也是全面推進氣象現(xiàn)代化，大力發(fā)展智慧氣象,，著力構建現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系,、現(xiàn)代公共氣象服務體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系,、現(xiàn)代氣象管理體系,，不斷深化氣象改革的決戰(zhàn)期，海南氣象發(fā)展既面臨重要機遇,，也面臨嚴峻挑戰(zhàn),。

1.機遇與挑戰(zhàn)。

(1)國家海洋戰(zhàn)略的實施為海南氣象發(fā)展拓展了新的空間,。黨的十八屆五中全會明確提出建設海洋強國的重大戰(zhàn)略,。南海是我國漁民傳統(tǒng)作業(yè)漁場，是我國對外開放的重要航道,。南海周邊國家是我國21世紀海上“絲綢之路”重要貿易伙伴國,，海口港和三亞港被列入海上“絲綢之路”重點建設港口,。因此,，加強南海氣象監(jiān)測、預報預警,、氣象服務和氣象科研工作,，對保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設都具有重要意義。進一步提升南海氣象服務能力,，保障國家戰(zhàn)略順利實施為海南氣象發(fā)展拓展了新的空間,。

(2)國際旅游島和全面建成小康社會為海南氣象發(fā)展注入了新的動力。我省“十三五”規(guī)劃綱要指出：到2020年與全國同步全面建成小康社會,，基本建成國際旅游島,，努力將海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園,、中外游客的度假天堂,。為保障海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展，滿足國際旅游島建設,、生態(tài)環(huán)境建設,、海洋資源開發(fā)利用和社會公眾需求，對氣象工作提出了更多、更細,、更高的要求,，為海南氣象發(fā)展注入了新的動力,。

(3)應對氣候變化和防災減災為海南氣象發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),。近五年來，受全球氣候變暖影響,，我省極端天氣氣候事件日趨增多,，登陸臺風強度和破壞性增強，洪澇災害頻發(fā),，季節(jié)性干旱加劇,，不少氣象災害為海南歷史罕見，如超強臺風“威馬遜”風雨強度均突破歷史記錄;夏季持續(xù)高溫干旱,，最高氣溫和高溫日數(shù)突破歷史極值;低溫陰雨,、雷雨大風冰雹、龍卷風等氣象災害給海南帶來不同程度的損失,。海南作為海洋大省,，海域面積近200萬平方公里，海洋氣象災害和海洋氣候變化應對任務越來越繁重,。如何克服和破解資源環(huán)境約束,，保障海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展，進一步做好氣象防災減災和氣候變化應對工作,，將面臨更大挑戰(zhàn),。

(4)日新月異的科技創(chuàng)新為海南氣象發(fā)展提供了新的途徑。未來五年,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”,、信息化、大數(shù)據(jù)等新技術的快速發(fā)展與應用,，科技創(chuàng)新將成為氣象發(fā)展的新引擎,。遙感遙測技術、物聯(lián)網(wǎng)技術,、大科學等領域的科技進步,，將促使氣象探測自動化、智能化成為可能;高性能計算和同化技術將支撐天氣預報無縫隙,、精準化發(fā)展;大氣科學與地球系統(tǒng)科學蓬勃發(fā)展將促進氣象預報向生態(tài)環(huán)境綜合預測方向發(fā)展;云計算,、移動互聯(lián)、新媒體等前沿技術和產(chǎn)品的發(fā)展和應用,，將促使氣象服務向智慧型,、便捷化和全方位發(fā)展。日新月異的新技術為海南氣象發(fā)展提供了新的途徑。

2.問題與不足,。

(1)氣象服務供給能力與日益增長的需求不相適應的矛盾依然突出,。主要表現(xiàn)在氣象服務集約化、信息化,、標準化程度不高;氣象預報的智慧化,、個性化和差異化水平不高;氣象為各級黨委、政府應對氣候變化,、生態(tài)文明建設,、公共安全等方面決策服務支撐能力不足;惠及全民與服務經(jīng)濟社會發(fā)展的氣象服務供給能力不強;公眾氣象服務的均等化、便利性和針對性亟待加強,。

(2)氣象預報預測準確率和精細化水平尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,。主要表現(xiàn)在氣候預測水平波動性較大，特別是臺風,、暴雨,、強對流、強降溫等重大天氣過程的預報預測準確率還有待提高;局地性,、突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測預警能力亟待加強,，氣象災害預警提前量有限;基于災害性天氣的影響預報和風險預警能力有待提升。

(3)生態(tài)環(huán)境氣象保障能力與海南綠色崛起,、海洋強省建設的需求不相適應,。主要表現(xiàn)在與海南綠色發(fā)展相適應的專業(yè)觀測、預報,、服務體系尚不完善;海洋氣象觀測,、技術裝備自動化及綜合化水平不高，海洋氣象預報時效和精細化程度不夠高,，預報預警能力有待提高,，針對涉海重要經(jīng)濟行業(yè)的專業(yè)化海洋氣象服務能力薄弱，海洋氣象風險管理應急聯(lián)動機制尚不完善,，應對海上突發(fā)事件服務能力不足,。

(4)氣象科技創(chuàng)新能力、核心業(yè)務技術水平,、管理體制機制與全面推進氣象現(xiàn)代化的需求還有差距,。主要表現(xiàn)在氣象關鍵技術、核心技術的科技創(chuàng)新能力亟待加強;創(chuàng)新成果轉化應用能力不高;科技創(chuàng)新人才資源不足,，特別是高層次領軍人才和復合型管理人才匱乏;氣象服務人才隊伍素質有待提高;科技創(chuàng)新體制機制,、氣象服務體制、氣象公共安全監(jiān)管體制等需進一步改革完善,。

(5)海洋氣象監(jiān)測水平和裝備保障能力與預報服務,、科學研究,、業(yè)務運行的需求不相適應。主要表現(xiàn)在海洋氣象監(jiān)測技術和裝備相對落后,，不能滿足對多圈層氣候系統(tǒng)觀測的要求;海洋氣象探測缺少長期穩(wěn)定的手段,，不能滿足海洋氣象業(yè)務和科學研究的綜合性觀測要求，導致難以有效開展對海洋氣象災害的監(jiān)測預警;海洋氣象裝備保障能力不足,，嚴重制約了海洋氣象設備長期穩(wěn)定的運行,，制約了海洋氣象監(jiān)測水平的提高。

二,、總體要求與發(fā)展目標

(一)總體要求,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，牢固樹立并貫徹落實“創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念，主動適應和準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，努力服務于海南經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步、民生改善和國家安全等,，為加強氣象防災減災,、應對氣候變化和海洋氣象、農(nóng)業(yè)氣象,、生態(tài)氣象等提供全方位的優(yōu)質氣象服務,。

(二)基本原則。

1.目標統(tǒng)領,，綜合布局,。立足海南“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū),、國際旅游島”三大優(yōu)勢,，堅持公共氣象服務發(fā)展方向，著力推進氣象現(xiàn)代化和氣象改革,，全面推進氣象法治建設和黨的建設,，突出“科技引領,、創(chuàng)新驅動、提質增效,、跨越發(fā)展”,，努力發(fā)展智慧氣象，構建適應需求,、結構完善,、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系,。

2.服務引領,，全面發(fā)展。以國家“一帶一路”戰(zhàn)略,、國際旅游島建設,、經(jīng)濟特區(qū)建設、生態(tài)保護建設,、突發(fā)事件應急保障,、服務均等化等需求為牽引，開展有針對性,、有特色的專業(yè)化,、社會化氣象服務;建立和完善立體化、集約化,、社會化的信息發(fā)布渠道,，提高氣象信息覆蓋面，更好滿足不同群體的服務需求,，提高氣象綜合服務能力,。

3.創(chuàng)新驅動，提升能力,。加快氣象科技創(chuàng)新,，強調氣象發(fā)展理念、方式和模式創(chuàng)新,，進一步完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制,，發(fā)揮人才在事業(yè)發(fā)展中的核心作用，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設,，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境,，為推進氣象現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

4.深化改革,，改變方式,。全面破解影響和制約氣象現(xiàn)代化的體制機制難題，激發(fā)氣象發(fā)展活力,。扎實推進氣象服務體制,、業(yè)務技術體制,、氣象科技體制、氣象管理體制等改革,，推動全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化,。加快氣象發(fā)展方式的轉變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉變,，從硬件建設向軟硬并舉轉變,，從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，業(yè)務結構向分工合理,、結構優(yōu)化,、資源互動、運行集約轉變的現(xiàn)代氣象業(yè)務,。

5.政府主導,，統(tǒng)籌協(xié)調。在政府主導下,，統(tǒng)籌部門,、市場、社會力量,，形成共同推動氣象事業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化建設的工作格局，合理劃分部門和地方氣象事權與支出責任,，優(yōu)化資源配置,，實現(xiàn)氣象業(yè)務、服務,、科技,、人才、管理等協(xié)調發(fā)展,。

(三)發(fā)展目標,。到2020年，建成適應需求,、國內先進,、海南特色的氣象現(xiàn)代化體系，統(tǒng)籌集約提升氣象防災減災能力,、積極應對氣候變化,、強化脫貧攻堅氣象服務、創(chuàng)新生態(tài)文明建設等氣象重點發(fā)展領域,，全省氣象綜合實力和核心競爭力得到顯著提升,，形成體系完備、科學規(guī)范,、運行有效的體制機制,，構建以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化“四大體系”(即現(xiàn)代氣象監(jiān)測預報預警體系,、現(xiàn)代公共氣象服務體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系,、現(xiàn)代氣象管理體系),，全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

海南省“十三五”氣象發(fā)展主要指標表

序號指標2018年2020年

一,、綜合氣象觀測能力

1綜合氣象探測自動化水平(%)85%90%

2陸地氣象監(jiān)測空間分辨率(千米)85

3南海島礁氣象監(jiān)測覆蓋率(%)50%70%

4災害性天氣的監(jiān)測率(%)80%90%

54A級以上旅游景點觀測覆蓋率(%)95%100%

6網(wǎng)絡帶寬(省到市縣,，兆)50100

7觀測資料推送時效1分鐘1分鐘

二、氣象預報預警能力

8陸地天氣預報空間分辨率(千米)31(重點區(qū)域)

9海洋天氣預報空間分辨率(千米)55

10暴雨24小時預報準確率(%)>60%>65%

11強對流天氣預警提前量(分鐘)2030

12暴雨預警提前量(分鐘)>45>60

13臺風24小時路徑預報偏差(千米)<80<70

14建設南海區(qū)域海氣耦合模式基本完成完成

15構建氣-浪-流耦合的區(qū)域數(shù)值模式基本完成完成

三,、氣象防災減災能力

16基層機構氣象預警信息覆蓋率(%)90%95%

17鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災減災機構覆蓋率(%)90%95%

18氣象災害損失占GDP的比重(%)<1%<0.8%

四,、氣象依法行政能力

19氣象標準應用率(%)85%90%

20氣象行政審批事項網(wǎng)上辦理比例(%)>95%>99%

21氣象行政許可和服務提前辦結率(%)>95%>99%

五、氣象公共服務能力

22公共氣象服務滿意度8587

23氣象科學知識普及率(%)>78%>80%

三,、主要任務

(一)強化業(yè)務能力建設,，全面提升氣象業(yè)務現(xiàn)代化水平。

圍繞中國氣象局現(xiàn)代化業(yè)務發(fā)展指標,，不斷提升氣象業(yè)務能力,，為基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化打下堅實基礎。

1.提升數(shù)值預報產(chǎn)品釋用能力,，構建客觀化精準化的預報技術體系,。全力構建以數(shù)值模式為基礎，以數(shù)值預報解釋應用技術,、集合預報應用技術和多源資料融合分析技術為支撐的客觀精準化預報技術體系,。完善數(shù)值產(chǎn)品解釋應用及檢驗技術、集合訂正和降尺度技術,，開展多模式產(chǎn)品的偏差分析與訂正,，研發(fā)基于多模式集成、區(qū)域建模等統(tǒng)計降尺度的氣象要素和災害性天氣精細化格點預報技術;改進基于資料融合分析和多物理量診斷指標模型的短時強降水,、雷暴大風,、冰雹、龍卷風等強對流天氣自動識別,、閾值報警,、追蹤分析和外推預報技術，研發(fā)外推預報和高分辨率數(shù)值預報產(chǎn)品融合的短時臨近預報預警技術;研發(fā)基于中尺度集合預報的本地分類強對流和災害性天氣概率預報技術;研發(fā)適合本地服務需求的預報服務產(chǎn)品智能轉換引擎和格點-站點預報轉換技術;加強對氣候災害形成及發(fā)展機理的研究,，研發(fā)氣候災害事件前兆信號的識別和應用模型,，研發(fā)多源數(shù)值模式產(chǎn)品的解釋應用技術，提高對氣候災害的客觀預測能力,。

2.發(fā)展精細化格點預報業(yè)務,，完善無縫隙集約化預報業(yè)務體系。以數(shù)值天氣預報模式產(chǎn)品為基礎,，發(fā)展精細化災害性天氣預報預警技術,，完善海南省精細化格點預報平臺,，開展連續(xù)、滾動的臺風,、暴雨,、強對流等災害性天氣精細化格點預報預警，發(fā)展分辨率到分鐘級和公里級的實時監(jiān)測,、短臨預報和中短期預報,，建立精細到縣的延伸期(11-30天)重要天氣過程預測和月、季,、年滾動預測,。深入推進專業(yè)氣象預報，改進完善專業(yè)氣象預報系統(tǒng),，加強海洋氣象,、旅游氣象、環(huán)境生態(tài)氣象預報,，提高南海氣象監(jiān)測預警預報水平,。發(fā)展基于影響的災害性天氣風險預警預報，重點發(fā)展基于致災閾值的江河水庫洪水,、山洪地質災害風險預警,、干旱災害以及城市內澇氣象風險預警。搭建基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境和計算資源的集約化智能型預報平臺,開展省市縣一體化預報預警,。調整優(yōu)化省,、市縣兩級業(yè)務布局，強化省級氣象預報在全省氣象預報中的核心作用,，實現(xiàn)日常氣象預報業(yè)務重心上移。發(fā)展市縣級綜合氣象業(yè)務,，增強市縣級在災害監(jiān)測和氣象預警能力,，實現(xiàn)災害性天氣預警重心下沉。

3.發(fā)展氣候變化監(jiān)測評估技術,，提升科學應對氣候變化保障支撐能力,。基于基本氣候變量長序列數(shù)據(jù)集,，發(fā)展南海氣候變化事實,、檢測歸因、預測預估,、極端天氣氣候事件及其變化規(guī)律等核心技術,，研發(fā)氣候變化監(jiān)測評估系統(tǒng)，完善極端氣候事件監(jiān)測評估業(yè)務系統(tǒng);改進氣候變化對海南旅游,、熱帶農(nóng)業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖等敏感行業(yè),、重點領域的影響定量評估技術水平、發(fā)展重點行業(yè)對氣候變化影響的脆弱性和適應性評估技術;完善氣候可行性論證技術體系,提高重大工程,、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、大型太陽能和風能等氣候資源開發(fā)利用的氣候可行性論證技術水平,，研發(fā)氣候可行性論證系統(tǒng),，推進氣候可行性論證等地方標準的制定與修訂，全面構建科學應對氣候變化技術支撐體系,。

4.堅持均衡發(fā)展,，全面提升綜合觀測業(yè)務的基礎支撐作用。堅持海陸均衡發(fā)展,，建成以三亞六道嶺為中心的海南島觀測區(qū),、以西沙永興島為中心的西沙觀測區(qū)、以南沙美濟礁為中心的南沙觀測區(qū),。有機結合地基,、空基、天基觀測手段,，實現(xiàn)對南海海域氣象觀測的全覆蓋;堅持觀測,、預報、服務均衡發(fā)展,，強化觀測對預報和服務的支撐,，推動氣象服務更充分體現(xiàn)觀測、預報的發(fā)展成果,。對氣象衛(wèi)星觀測,、天氣雷達觀測網(wǎng)、天氣氣候觀測網(wǎng),、區(qū)域氣象觀測網(wǎng)等進行質量評估,，強化探測資料的同化應用。發(fā)展以用戶為中心的智能化氣象服務,，依靠觀測和預報能力的提升,，推動服務質量的不斷升級。堅持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,，大力發(fā)展面向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的氣象災害易發(fā)監(jiān)測網(wǎng),，盡快完善農(nóng)業(yè)、環(huán)境,、旅游,、交通、海洋、核電等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng),，建設生態(tài)氣象綜合觀測基地,，提升對森林、濕地,、河流水庫,、近海海岸等生態(tài)區(qū)域的氣象和重污染天氣監(jiān)測能力，重點推進主要旅游景區(qū)及旅游資源的觀測系統(tǒng)建設,，增加布設旅游氣象專業(yè)觀測設備,，提高對氣象旅游資源的探測能力。

5.強化突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力,，構建集約高效的預警發(fā)布體系,。加強省、市縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建設,，完善突發(fā)事件預警信息的信息發(fā)布制度,。升級省、市縣二級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),，實現(xiàn)發(fā)布系統(tǒng)與同級預警責任主體單位應急指揮體系無縫對接,，實現(xiàn)發(fā)布系統(tǒng)終端延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，實現(xiàn)各類突發(fā)事件預警信息的權威,、統(tǒng)一發(fā)布,，實現(xiàn)發(fā)布信息全省陸地、島礁,、海洋的全覆蓋,。

(二)加強信息技術應用，提升氣象業(yè)務流程科學化水平,。

綜合應用云計算,、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術,，優(yōu)化業(yè)務功能布局,，整合基礎信息資源，形成業(yè)務和服務“云端部署,、終端應用”新模式，打造更加智能,、高效精準的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系,，提供更加及時普惠智能的氣象服務。

1.建設省級氣象云平臺,。規(guī)范省級基礎信息,、數(shù)據(jù)資源、氣象業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務流程的建設與管理,。開展大數(shù)據(jù)基礎設施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應用;充分利用現(xiàn)有資源和平臺設施,，建設省級氣象云平臺,。提升氣象信息網(wǎng)絡傳輸能力，建設省到市縣100兆帶寬的高速網(wǎng)絡,。建立省級氣象業(yè)務應急備份中心,，加強氣象云安全管理，提高網(wǎng)絡和信息安全防護能力建設;加強對租用社會化公有云資源建設運行的應用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的安全管理,。

2.整合規(guī)范共享數(shù)據(jù)資源和基礎信息資源,。整編基礎氣象數(shù)據(jù)資源，建立各類觀測數(shù)據(jù)長序列數(shù)據(jù)全集;收集整理各類社會數(shù)據(jù);規(guī)范行政管理信息資源,，形成氣象綜合行政管理信息系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)資源;建立與完善基于全國綜合氣象信息共享平臺(CIMISS)系統(tǒng)的國省統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境,，集中管理全部數(shù)據(jù)資源，直接支撐各類業(yè)務系統(tǒng),。構建省級集約化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品一體化加工流水線,，建立大數(shù)據(jù)處理與協(xié)同開發(fā)平臺。利用虛擬化和分布式計算技術建立計算存儲資源池,，滿足業(yè)務應用需求,。

3.構建集約化、標準化業(yè)務系統(tǒng)平臺,。面向業(yè)務整合改造預報,、預測、觀測,、資料處理等業(yè)務系統(tǒng)及相關監(jiān)控平臺,，建立完善集約化的省級天氣預報綜合業(yè)務平臺、氣候預測業(yè)務平臺,、綜合觀測業(yè)務平臺,、人工影響天氣綜合業(yè)務平臺、省級公共氣象服務業(yè)務支撐平臺;建立氣象部門電子政務內網(wǎng)基礎平臺及涉密信息處理交換應用系統(tǒng),，實現(xiàn)氣象部門與全省各級政府部門電子政務信息交換,。對省級、市縣級門戶類網(wǎng)站進行整合改造,，建立統(tǒng)一門戶下的分布式網(wǎng)站集群,。

4.推進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升氣象公共服務能力,。進一步開放氣象數(shù)據(jù)共享服務范圍與力度,，建立政府部門之間數(shù)據(jù)共享協(xié)作機制，整合構建統(tǒng)一氣象數(shù)據(jù)服務平臺,，向用戶提供統(tǒng)一,、權威的氣象基礎資料與產(chǎn)品;綜合運用移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術、分布式計算技術，建立省級集約化的專業(yè)氣象服務平臺,，為專業(yè)用戶提供高精度和高時效風險預報預警服務,，提升氣象信息的服務能力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展公共氣象服務,，開展服務需求智能分析,、智能推送，提升氣象信息服務的針對性和有效性,，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+氣象”應用,，開發(fā)與大眾旅游、全域旅游發(fā)展需要相適應的旅游氣象產(chǎn)品,，提升旅游氣象服務能力,。

5.利用云技術提升氣象數(shù)據(jù)共享度。建設以云端為重點的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎設施架構,，實現(xiàn)省級觀測,、預報、服務,、科研,、管理信息高度集約，省市縣一體化便捷應用,，實時和歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享,。建立以氣象探測數(shù)據(jù)、各類預報預警產(chǎn)品及公共服務產(chǎn)品為主體的氣象云平臺,，擴充氣象云平臺內外網(wǎng)絡傳輸能力,，建設省到市縣100兆帶寬的高速網(wǎng)絡。在依法確保信息安全的前提下,，穩(wěn)步推動從氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)到服務產(chǎn)品的跨部門實時共享,，推進氣象大數(shù)據(jù)的社會化共享應用。制定氣象數(shù)據(jù)開放計劃,，建設省市縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放共享平臺,。建立氣象與相關部門數(shù)據(jù)共享體制機制，重視各類各行業(yè)數(shù)據(jù)的采集,，促進氣象與其深度融合,。構建氣象大數(shù)據(jù)研究與應用體系，提升按需定制,、靶向互動的氣象服務能力,。

(三)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升核心技術能力,。

把科技引領、創(chuàng)新驅動擺在氣象發(fā)展更加突出的位置，以科技創(chuàng)新破解制約氣象發(fā)展的核心技術難題,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在氣象全面發(fā)展的引領作用,。

1.開展南海氣象等關鍵技術研究。建立與高校,、科研機構及先進省份合作關系,，實施聯(lián)合攻關，圍繞數(shù)值模式解釋應用,、集合預報,、多源資料質量控制與融合分析應用，針對性開展短臨預報,、高影響天氣預警,、災害性天氣預報、月內重要天氣過程預測,、極端氣候事件預測技術研發(fā);在臺風,、暴雨、強對流等南海災害性天氣氣候事件發(fā)生發(fā)展機理研究中取得重要進展,，提升無縫隙氣象預報,、氣象災害影響和風險的預警技術。開展特色農(nóng)業(yè)災害預警技術研究,、氣候變化對熱帶農(nóng)業(yè),、旅游等行業(yè)影響及適用技術研究，在氣候變化應對,、農(nóng)業(yè)氣象災害防御,、氣候資源開發(fā)利用等重點領域取得關鍵技術的突破，提升應對氣候變化能力,。開展氣象大數(shù)據(jù)高效應用,、“互聯(lián)網(wǎng)+”與氣象的融合創(chuàng)新技術研發(fā)，提升新技術在智慧氣象服務中的應用水平,。

2.優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新平臺,。爭取省級重點實驗室相關政策支持，優(yōu)化重點實驗室運行機制,，逐步將南海氣象防災減災重點實驗室建成具有地域特點,、自主創(chuàng)新能力國內一流的科技創(chuàng)新平臺;建立科技成果管理、信息發(fā)布和成果推廣交流系統(tǒng),，優(yōu)化學術交流平臺,強化國內外科技交流與合作;以支撐氣象業(yè)務發(fā)展為立足點,，推進省氣象科學研究所發(fā)展改革和海南熱帶農(nóng)業(yè)氣象試驗基地建設，強化省氣象科學研究所特色領域科研優(yōu)勢與服務能力,。全面構建科研與業(yè)務緊密結合的開放型氣象科技創(chuàng)新平臺,。

3.提高氣象科技業(yè)務貢獻率,。建立科研立項與成果轉化應用同步設計、業(yè)務需求為引領的應用科研立項機制;構建科技成果轉化中試平臺和中試隊伍,，開展科研成果業(yè)務應用試驗;完善科研項目分類評估和科技成果認定制度;設立成果轉化專項計劃,，優(yōu)化轉化流程，建立健全科技成果的業(yè)務準入制度,、科研成果轉化應用的跟蹤評估和反饋制度,，改革科技人才評價機制，多渠道激勵科技成果轉化應用,，氣象科技成果應用水平明顯提高,。

4.加快建設國家級海洋氣象科學試驗和研發(fā)基地。加快海洋氣象觀測設備試驗和研發(fā)基地(一期)建設,，依托三沙市氣象局現(xiàn)有的氣象觀測業(yè)務及保障體系,，建設海上綜合觀測平臺和外場測試配套基礎設施，補充和提高現(xiàn)有觀測及保障能力,，建成設施齊全,、環(huán)境要素適合、功能完備的試驗基地,，具備熱帶海洋氣候條件下的設備研發(fā),、中試和測試評估服務保障能力，努力實現(xiàn)氣象設備的國際比對功能,。同時積極聯(lián)合國內科研院所和高等院校,，開展海洋氣象多部門、多學科科學實驗,，共同推進海洋氣象探測設備研發(fā),、中試和測試評估工作，為海洋氣象裝備準入和研發(fā)業(yè)務提供技術支持,。

(四)堅持綠色崛起戰(zhàn)略,，推進生態(tài)保障能力再上新水平。

面對海南生態(tài)大省的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),，加快推進海洋,、森林、旅游和熱帶農(nóng)業(yè)等生態(tài)氣象監(jiān)測預報服務工作,。

1.加強生態(tài)氣象觀測能力建設,。完善和優(yōu)化生態(tài)氣象觀測業(yè)務，推動建設布局合理,、自動化程度較高,、覆蓋全省的生態(tài)觀測站網(wǎng)。提升生態(tài)氣象科學監(jiān)測,、分析,、評估能力,，在重點生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū),、敏感區(qū)和脆弱區(qū)建設負氧離子,、紫外線、酸雨,、土壤商情和氣溶膠等特種生態(tài)氣象要素綜合觀測基地，開展灰霾,、干旱,、森林火險、病蟲害,、大氣環(huán)境,、水體(近海)生態(tài)、城市生態(tài),、養(yǎng)生和健康氣象預報預警和生態(tài)工程效益預評估,。構建地面觀測和衛(wèi)星遙感觀測相結合的生態(tài)氣象綜合觀測系統(tǒng)。完善現(xiàn)有海洋生態(tài)氣象觀測業(yè)務,，提升海洋生態(tài)氣象觀測能力,，加快推進南海島礁海洋生態(tài)氣象觀測建設，建設全國首個海洋大氣本底觀象臺,。

2.提高生態(tài)建設氣象保障能力,。大力發(fā)展面向生態(tài)建設的氣象監(jiān)測、預報預警,、效益評估和公眾服務,，充分發(fā)揮氣象在海南島和南海生態(tài)保護建設，以及加強全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設中的支撐和保障作用,。建成海南省生態(tài)氣象監(jiān)測,、預警、評估和服務平臺,，實現(xiàn)監(jiān)測,、預警、評估產(chǎn)品加工制作,、多渠道發(fā)布傳播和服務信息共享,。

3.提高氣候變化監(jiān)測評估能力。推進溫室氣體監(jiān)測分析系統(tǒng)建設實施方案(二期)中的海南溫室氣體本底監(jiān)測站建設,，逐步推進溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡和溫室氣體(濃度)省級標校評估中心建設,。建立海南省基本氣候變量長序列數(shù)據(jù)集。聯(lián)合相關部門開展氣候變化對人體健康,、海岸帶,、農(nóng)業(yè)等重點領域的脆弱性與風險分析,。編制海南省適應氣候變化中長期規(guī)劃。加強與華南區(qū)域有關部門的氣候變化信息合作和應用技術交流,。

4.強化氣候資源開發(fā)利用能力建設,。建立氣候資源量化評價技術體系，開展山區(qū),、海島等重點區(qū)域高分辨率普查,，形成完整的海南省氣候資源數(shù)據(jù)庫，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃及應用,。開展南海風資源開發(fā)利用潛力的精細化評估,。開展復雜地形下的海南島和南海太陽能資源精細化評估，推動海南省太陽能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的有效實施,。積極推進氣候資源的利用,，推動發(fā)展充分利用氣候資源的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)。

5.增強人工影響天氣能力建設,。拓展人工影響天氣作業(yè)服務領域,，依托需求，將服務領域由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)抗旱向開發(fā)空中云水資源,、防災減災,、水庫工程性蓄水、生態(tài)環(huán)境保護,、森林防滅火,、人工消雨研究等方面拓展;加強人工影響天氣作業(yè)能力建設，引進新一代地基人工增雨作業(yè)裝備,，聯(lián)合周邊省份開展跨區(qū)域飛機聯(lián)合作業(yè),，全面提高全省人工影響天氣作業(yè)能力;完善基于飛機、雷達,、衛(wèi)星及微波輻射計,、雨滴譜儀等設備的監(jiān)測網(wǎng)，提高對海南熱帶云降水形成,、演變及其催化過程的精細監(jiān)測能力;加強人工影響天氣綜合業(yè)務系統(tǒng)建設,，構建包含作業(yè)條件監(jiān)測預報分析、作業(yè)方案設計,、作業(yè)指揮與實時監(jiān)控,、作業(yè)效果評估、產(chǎn)品共享發(fā)布和綜合管理等功能的省,、市縣兩級綜合業(yè)務平臺,。開展人工影響天氣作業(yè)裝備設施的標準化改造，強化作業(yè)裝備監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設,，提高安全作業(yè)技術水平,。

(五)深化體制機制改革,，提高公共氣象服務社會化水平。

破解“十二五”期間氣象服務體制機制存在的問題,，建立完備的公共氣象服務業(yè)務體系,，全面提升公共氣象服務社會化水平。

1.推進氣象服務供給側結構性改革,。大力推進基本公共氣象服務標準化,，以“標準化”促進“均等化”，解決公共氣象服務有效供給不足,、均衡化程度不高等問題,。強化政府在公共氣象服務中的職能和作用，完善政府購買公共氣象服務模式和制度,，健全資源配置和投入保障機制，發(fā)揮氣象事業(yè)單位在公共氣象服務中的主體作用,。積極培育氣象服務市場,，促進建立氣象服務供給主體和供給方式多元化的有效途徑，增強氣象服務供給能力,。結合海南實際制定氣象信息服務市場監(jiān)管標準,，初步形成有制度、有標準,、有手段,、有機構的氣象信息服務市場監(jiān)管體系。

2.建立功能完備的公共氣象服務業(yè)務體系,。加強對精細化氣象預報產(chǎn)品的深加工,、精包裝和多頻次發(fā)布，不斷滿足用戶的精細化和個性化需求,。完善短時臨近預報預警業(yè)務系統(tǒng),、氣象信息發(fā)布與監(jiān)控平臺、農(nóng)業(yè)氣象服務業(yè)務系統(tǒng),、公共氣象服務產(chǎn)品庫等省,、市縣兩級通用的業(yè)務服務系統(tǒng)。建立精細化氣象服務產(chǎn)品省級統(tǒng)一制作,、市縣級應用的服務業(yè)務體系,。推進和完善網(wǎng)站、短信,、聲訊電話,、新媒體、影視等公眾氣象服務業(yè)務系統(tǒng)建設和產(chǎn)品制作向省級集約,、統(tǒng)一制作并對外服務,。提升對海洋,、旅游、交通,、環(huán)保,、農(nóng)業(yè)、水務(三防)等重點領域的氣象服務能力,。建立公共服務指標,，完善氣象服務業(yè)務系統(tǒng)，提高服務能力,。新建東西南北中5個氣象科普宣傳基地,，大力開展氣象科普宣傳工作，提高運用氣象知識和應對氣象災害的能力,。

3.提升決策氣象服務貢獻度,。緊緊圍繞國家南海戰(zhàn)略和海南全域旅游發(fā)展決策、重大災害應對防范,、應對氣候變化,、重大社會活動、重點工程建設等工作,，凝練決策服務重點,，提升決策服務的針對性。進一步規(guī)范決策服務流程,，完善考評機制,，推進決策服務由提供監(jiān)測預報產(chǎn)品向直接提供決策建議轉變，提升決策服務質量,。聯(lián)合三防,、應急、民政等部門,，制定氣象災害預警與應急聯(lián)動相關標準體系,，提升決策服務效益。完善決策氣象服務平臺,，增強決策服務的綜合性,。

4.建成“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧氣象服務系統(tǒng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智慧氣象服務系統(tǒng),，實現(xiàn)氣象信息采集數(shù)字化,、移動化、社會化,，氣象服務產(chǎn)品制作實時化,、自動化、智能化，氣象信息提供個性化,、定制化,、即時化，并建立用戶參與模式,。建立基于用戶和公眾行為分析的大數(shù)據(jù)平臺,，利用大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)和各類數(shù)據(jù)的融合貫通和挖掘應用,。建立公共氣象服務基礎數(shù)據(jù)平臺,，建成數(shù)據(jù)處理實時、產(chǎn)品按需制作,、分發(fā)智能的氣象服務系統(tǒng),。建立全媒體融合發(fā)展的氣象服務信息傳播系統(tǒng)和智能服務終端，強化用戶參與和信息互動,，實現(xiàn)用戶廣渠道獲取個性化定制氣象服務,。

(六)推進依法行政建設，全面提高氣象社會化管理水平,。

積極推動依法發(fā)展氣象,，依法管理氣象，依法推動業(yè)務標準化,，全面履行氣象職責，提高氣象管理社會的能力,，努力實現(xiàn)氣象工作法治化,，為全面推進氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。

1.完善氣象法規(guī)規(guī)章制度和氣象標準體系,。加快推進氣象法治建設進程,，將氣象業(yè)務、服務和管理等各項工作納入法治化軌道,。完善本地化配套法規(guī)制度體系,，研究出臺氣候資源開發(fā)利用等方面的地方法規(guī)和政府規(guī)章。積極推進出臺規(guī)范氣象工作和促進氣象發(fā)展的規(guī)范性文件,，制定和完善履行氣象公共服務及社會管理職能的部門規(guī)范性文件,。進一步完善覆蓋氣象業(yè)務、服務和管理等各個工作領域的地方氣象標準體系,，制定并優(yōu)化氣象標準執(zhí)行清單,，建立健全氣象標準實施監(jiān)督及評估反饋機制，推動氣象標準在氣象業(yè)務服務工作中的應用實施,。

2.推動以責任清單為主體的依法履職,。推動全省各級氣象部門牢固樹立依法履職的思想觀念，嚴格按照責任清單、權力清單和負面清單履行氣象行政管理職責,，做到“法無授權不可為,，法定職責必須為”。系統(tǒng)梳理部門職責,，對部門履職情況進行有效監(jiān)管,，確保正確高效履行法律法規(guī)規(guī)定的職責。積極接受社會監(jiān)督,，解決部門管理越位,、缺位、錯位的問題,，防止行政管理不作為和亂作為,。構建與權力清單相配套的權界清晰、分工合理,、權責一致,、運轉高效的部門職責體系。

3.強化公共服務管理職能,。制定公共氣象服務發(fā)展規(guī)劃,，加強氣象服務宏觀管理，制定氣象服務發(fā)展的政策措施,，支持多元供給主體提供氣象服務,。制定公共氣象服務清單，推動政府加大公共氣象服務投入,，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的公共氣象服務均等化,。推動政府出臺向社會力量購買公共氣象服務的指導性目錄，明確政府購買服務的種類,、性質,、內容、標準操作流程和資金保障,。完善氣象觀測資料獲取,、匯交、使用的監(jiān)管制度,，在維護國家數(shù)據(jù)安全的基礎上,，實現(xiàn)基本氣象資料社會共享。

4.推進防雷減災體制改革,。全面落實《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號),，明確防雷減災事權劃分，強化防雷減災公共服務職能,，建立氣象防雷減災公共安全責任體系,，堅持簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，堅持政事企分開和管辦分離,。調整防雷業(yè)務布局,，明確雷電基本業(yè)務承擔單位;組建氣象災害防御技術支撐機構，完成在編人員調整工作;妥善安置現(xiàn)有防雷技術服務事業(yè)單位的編外人員和氣象部門所屬企業(yè)工作人員,。開放防雷減災服務市場,，加強市場主體培育和科技創(chuàng)新，提升防雷減災服務公共安全效能,，保障國際旅游島經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全,。

5.加強氣象服務市場監(jiān)管職能。根據(jù)氣象服務負面清單,，明確氣象服務市場開放領域,，完善社會資源傳播氣象信息制度，形成有限有序的氣象服務市場,。建立氣象服務市場監(jiān)管體系,，明確基本公共氣象服務與市場的界線，出臺以準入退出,、誠信管理和事中事后監(jiān)督為主體的管理制度,。組織社會氣象服務企業(yè)開展技術交流和科研創(chuàng)新，推動氣象服務組織健康發(fā)展,。

(七)擴大開放合作力度,，增強服務國家發(fā)展的戰(zhàn)略能力。

圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設需求,，按照“開放合作,、共贏發(fā)展”理念，加快促進氣象事業(yè)的改革,、發(fā)展與合作，進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,，提升氣象服務社會經(jīng)濟效益,。

1.推動軍地合作再上新臺階。積極參與軍民融合深度發(fā)展,，優(yōu)化完善軍地氣象合作的體制機制,，著力加強南海氣象防災減災、裝備技術保障,、預報預警服務,、信息共享、科學研究,、人才培養(yǎng)等方面合作,，加快推進中國南海氣象預警工程、文昌火箭發(fā)射場氣象服務保障等重點項目建設，更好地服務國家南海戰(zhàn)略和海南經(jīng)濟社會發(fā)展,。

2.提升部門聯(lián)動再上新臺階,。加強與教育、國土資源,、水務,、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè),、安全監(jiān)管,、旅游等部門的應急聯(lián)動，完善《海南省氣象災害應急預案》,，健全臺風,、暴雨等重大氣象災害應急預案對接機制，加強與相關部門的應急聯(lián)動機制,，實現(xiàn)與相關部門應急處置預案100%有效對接,。

3.國際國內合作再上新臺階。積極參與雙邊氣象合作項目,，開展與科學院所,、高校的合作，加強科技合作和人才培養(yǎng),。積極爭取博鰲亞洲論壇,、中國-東南亞南海研究中心的支持，開展與南海周邊沿岸國家(地區(qū))氣象防災減災交流與合作,。積極與華南區(qū)域氣象中心合作,，共同促進區(qū)域數(shù)值天氣預報模式的發(fā)展和應用，參與建立區(qū)域氣象資源共享平臺,、人才培養(yǎng)和技術培訓平臺,、科技創(chuàng)新平臺。

4.氣象大數(shù)據(jù)融合發(fā)展再上新臺階,。參與建設海南省政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(大數(shù)據(jù)公共服務平臺),，逐步實現(xiàn)氣象領域的政府數(shù)據(jù)開放。完成省級氣象部門防災減災數(shù)據(jù)資源橫向整合,，提升全省防災減災綜合信息平臺和決策指揮系統(tǒng)能力,。推動氣象大數(shù)據(jù)與交通服務智能化、全域旅游,、熱帶特色農(nóng)業(yè),、海洋產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和應用，實時提供氣象信息,。

5.海洋氣象科技合作再上新臺階,。加大開放力度,，聯(lián)合國內外相關部門、科研機構,、高等院校,，牽頭構建覆蓋南海的有特色的區(qū)域海氣耦合模式和氣-浪-流耦合的區(qū)域數(shù)值模式;充分利用南海區(qū)位優(yōu)勢和南海觀測體系優(yōu)勢，加強區(qū)域數(shù)值預報解釋應用技術和集合預報應用技術等作為海洋氣象業(yè)務支撐,并將之作為中國南海氣象預警工程建設的特色,、爭取核心支撐技術有所突破,推動南海海洋氣象業(yè)務能力發(fā)展向陸地靠攏,。

四、重點工程

根據(jù)“十三五”發(fā)展目標和主要任務并結合“十二五”在建項目的實際情況,，圍繞南海戰(zhàn)略,、氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革以及國際旅游島建設的總體需求,，著力建設以下四個重點工程,，具體內容如下：

(一)中國南海氣象預警工程(二期)。在一期工程建設的基礎上,，開展二期工程建設,，建設內容包括開展南沙島礁、三沙(?？?保障基地和南海氣象預警中心基礎設施建設;開展南海島礁氣象觀測站網(wǎng)建設;開展海洋氣象科學試驗和研發(fā)基地建設;開展氣象預報預警能力建設;開展南沙美濟礁海洋預報預警信息發(fā)布平臺,、災害性天氣預報預警業(yè)務平臺、災害性天氣預警服務系統(tǒng)等能力建設;聯(lián)合國內外氣象科技研發(fā)資源,，牽頭開展南海區(qū)域海氣耦合模式和氣-浪-流耦合模式建設,。(牽頭單位：省氣象探測中心，配合單位：省氣象臺,、省氣象服務中心)

(二)生態(tài)環(huán)境氣象保障工程,。建設內容包括生態(tài)環(huán)境氣象保障綜合監(jiān)測網(wǎng)建設，生態(tài)環(huán)境氣象預報預警與評估保障系統(tǒng)建設,，氣候變化適應與減緩保障系統(tǒng)建設,，生態(tài)環(huán)境氣象服務中心建設，建立覆蓋旅游鐵路公路跨海通道等災害性天氣的綜合氣象服務系統(tǒng),，完成人工影響天氣基地建設等,。(牽頭單位：省氣象服務中心、省氣象科學研究所)

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧氣象”服務工程,。建設內容包括建設跨部門開放互聯(lián)的省級氣象大數(shù)據(jù)共享平臺，深化氣象大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)的跨界融合;構建更加智能高效科學的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系;構建氣象與經(jīng)濟社會高度融合發(fā)展的“智慧氣象”公共服務系統(tǒng),，在智慧旅游,、“三農(nóng)”服務、博鰲亞洲論壇,、文昌航天,、昌江核電和公眾生活等方面充分發(fā)揮智慧氣象服務保障和防災減災作用,，深化氣象大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)和公眾的創(chuàng)新應用。(牽頭單位：省氣象服務中心)

(四)江河水庫氣象監(jiān)測預警保障工程,。氣象,、水文部門完善江河水庫雨情監(jiān)測網(wǎng)建設，開展降水監(jiān)測,，共建江河水庫洪水風險數(shù)據(jù)庫,，建設監(jiān)測信息共享平臺;聯(lián)合開展精細化江河水庫洪水和氣象預報預警技術研究，建設江河水庫氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng),，提高江河水庫洪水氣象風險預警精細化水平;建立定期聯(lián)合會商和發(fā)布機制,，共同做好江河水庫洪水災害預警和防范工作。(牽頭單位：省氣象局,、省水務廳)

(五)基層臺站建設工程,。針對各基層臺站基礎設施建設現(xiàn)狀，繼續(xù)加大基層臺站的建設投入,，全面完成新一輪基層臺站基礎設施建設;按照縣級綜合改革要求,，繼續(xù)推進業(yè)務一體化平臺、突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設;開展5個農(nóng)業(yè)氣象試驗站的業(yè)務用房及配套基礎設施建設;在旅游氣象科普整體功能分類的基礎上,，開展由瓊中虎嶺氣象科普主題公園為中心,、輻射東西南北4個氣象科普基地組成的海南氣象科普教育基地建設。(牽頭單位：省氣象局,、各市縣氣象局)

五,、保障措施

(一)加強規(guī)劃實施管理。建立本《規(guī)劃》與國家《氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,、《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃》以及海南省級規(guī)劃,、相關行業(yè)規(guī)劃之間的銜接機制。根據(jù)財政事權與支出責任劃分的有關規(guī)定將氣象事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預算,，進一步完善和落實雙重計劃財務管理體制,，多渠道落實氣象重點工程項目建設資金。加強規(guī)劃實施的組織領導,，明確分工,，落實責任，動態(tài)評估,，跟蹤督查,。

(二)深化氣象體制改革。建立和完善全省各級氣象部門權責清單制度,，全面推進防雷減災體制,、氣象服務體制和氣象業(yè)務體制改革。結合海南實際,，完善氣象科技創(chuàng)新體制機制和氣象管理體制改革,，進一步完善海南省氣象標準化發(fā)展規(guī)劃,，強化氣象標準實施應用。強化改革責任,，突出督促落實,，確保各項改革落地生根。

(三)發(fā)揮項目帶動作用,。進一步提高規(guī)劃建設水平,，發(fā)揮項目帶動作用，破解發(fā)展瓶頸難題,，提升項目科技內涵,，同步推進“硬件”和“軟件”建設，兼顧經(jīng)濟,、社會和生態(tài)效益,，堅持把改革發(fā)展的落腳點放在公共氣象服務的快速發(fā)展上，全面推動氣象現(xiàn)代化建設,。結合國家“一帶一路”,、南海發(fā)展戰(zhàn)略和國際旅游島等重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點項目的引領帶動作用,，以《規(guī)劃》帶動項目建設,，以項目促進《規(guī)劃》落實。

(四)提高科學管理水平,。利用信息新技術,，加強電子政務系統(tǒng)建設，完善省級綜合管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)安全,、便捷的移動辦公。落實全面推進氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革工作的責任體系,。建立健全安全生產(chǎn),、保密和檔案管理長效機制。規(guī)范管理程序,，健全督查督辦流程,，提升執(zhí)行能力;優(yōu)化和完善各類考核考評機制，全面建成科學高效的氣象管理體系,，全面提升全省氣象部門科學管理水平,。

(五)提高人才隊伍素質。全面實施人才強局戰(zhàn)略,，積極培養(yǎng)科技領軍人才,、高技能人才、高素質管理人才;優(yōu)化創(chuàng)新團隊配置,，培養(yǎng)2-4名國家級氣象首席專家;大力引進和用好國內外人才,，培養(yǎng)高層次人才和青年拔尖人才;培養(yǎng)一批技術熟練、業(yè)務精通的基層綜合氣象業(yè)務技術帶頭人,。

(六)加強氣象文化建設,。以社會主義核心價值觀為導向，大力弘揚“愛崗敬業(yè),、開拓創(chuàng)新”的海南氣象精神;圍繞海南氣象現(xiàn)代化建設及中國南海氣象預警工程等重點任務,，樹立和宣傳先進典型，發(fā)展和弘揚先進的氣象文化;積極開展黨建示范點,、文明單位,、青年文明號等創(chuàng)建活動，建設文明和諧氣象部門;充分發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用,，積極開展行業(yè)技能競賽等崗位建功活動,，營造健康和諧、積極向上的發(fā)展氛圍,。

(七)加強黨建紀檢工作,。深入落實黨風廉政建設主體責任，強化責任追究,，特別是強化市縣基層氣象部門黨風廉政建設主體責任的落實;逐步建立有重點,、全覆蓋的廉政風險預警和防控體系;進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,，為海南氣象事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治和組織保證,。